各設(shè)區(qū)市科技局,、國家和省級(jí)高新區(qū)（示范區(qū)）管委會(huì),，各有關(guān)單位：
為促進(jìn)我省科技企業(yè)孵化器的快速健康發(fā)展,，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我省科技企業(yè)孵化器的管理,，根據(jù)《科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法》（國科發(fā)高〔2010〕680號(hào)）、《國家科技企業(yè)孵化器“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（國科辦高〔2017〕55號(hào)）等文件精神,，省科技廳修訂了《陜西省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū),、本部門實(shí)際情況,，做好落實(shí)工作。
陜西省科學(xué)技術(shù)廳
2017年12月20日
附件：
陜西省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法
第一章 總 則
第一條 為引導(dǎo)我省科技企業(yè)孵化器健康發(fā)展,，提升其管理水平與創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)能力,，進(jìn)一步營造科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)良好成長環(huán)境,培養(yǎng)科技創(chuàng)業(yè)人才,根據(jù)《國家科技企業(yè)孵化器“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（國科辦高〔2017〕55號(hào)）等文件精神和國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的有關(guān)部署和要求，特制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）是指以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,、培養(yǎng)科技企業(yè)家、孵化培育科技型企業(yè),、發(fā)展高新技術(shù)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體,。孵化器是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的基地,，是培育新經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力源,。
第三條 省科技行政管理部門負(fù)責(zé)全省孵化器發(fā)展的規(guī)劃、認(rèn)定,、管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),。各設(shè)區(qū)市、縣（市,、區(qū)）科技行政管理部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)科技企業(yè)孵化器的運(yùn)行管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),。
第二章 主要任務(wù)
第四條 孵化器的主要任務(wù)：
1.落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍,，培育科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)和高成長企業(yè),，促進(jìn)新技術(shù)新服務(wù)新產(chǎn)品新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。
2.為入孵企業(yè)提供研發(fā)、中試生產(chǎn),、經(jīng)營場地和辦公方面的共享設(shè)施,，提供政策、管理,、法律,、財(cái)務(wù),、投融資,、市場推廣和培訓(xùn)等方面的服務(wù)，搭建技術(shù)檢測,、成果交易,、信息共享等專業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)，降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本,，提高企業(yè)的成活率和成功率,。
3.培養(yǎng)科技創(chuàng)業(yè)人才，構(gòu)建并完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，持續(xù)培養(yǎng),、造就具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，吸引海內(nèi)外科技創(chuàng)業(yè)者服務(wù)于陜西建設(shè),。
第五條 大力發(fā)展內(nèi)部創(chuàng)業(yè)、衍生創(chuàng)業(yè),，鼓勵(lì)內(nèi)生孵化,；支持大型企業(yè)、高等院校,、科研機(jī)構(gòu)等建立專業(yè)孵化器,，圍繞特定技術(shù)領(lǐng)域，在孵化對象,、服務(wù)內(nèi)容,、運(yùn)行模式和技術(shù)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)，形成專業(yè)技術(shù),、項(xiàng)目、人才和服務(wù)資源的集聚,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，提升行業(yè)競爭力。
第三章 省級(jí)孵化器認(rèn)定
第六條 申請認(rèn)定省級(jí)孵化器，應(yīng)具備下列條件：
1.發(fā)展方向明確,，符合本辦法第二條規(guī)定。
2.領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)得力,，機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，管理人員中具有大專以上學(xué)歷的占80%以上,，接受孵化器專業(yè)培訓(xùn)的人員比例達(dá)20%以上,。
3.可自主支配的孵化場地使用面積達(dá)5000平方米以上（專業(yè)孵化器達(dá)3000平方米以上）。其中,，在孵企業(yè)使用的場地（含公共服務(wù)場地）占75%以上,。孵化場地面積的擴(kuò)大，依據(jù)可自主支配性和在孵企業(yè)使用性的原則確定,。
公共服務(wù)場地是指孵化器提供給在孵企業(yè)共享的活動(dòng)場所，包括公共餐廳和接待室,、會(huì)議室,、展示室、活動(dòng)室,、咖啡廳,、技術(shù)檢測室等非盈利性配套服務(wù)場地。
4.可自主支配場地內(nèi)的在孵企業(yè)達(dá)30家以上（專業(yè)孵化器的在孵企業(yè)應(yīng)達(dá)20家以上）,。
5.累計(jì)畢業(yè)企業(yè)達(dá)到15家以上,。畢業(yè)企業(yè)和在孵企業(yè)提供的就業(yè)崗位超過500個(gè)（專業(yè)孵化器的畢業(yè)企業(yè)8家以上，畢業(yè)企業(yè)和在孵企業(yè)提供的就業(yè)崗位超過300個(gè)）,。
6.孵化器中的在孵企業(yè)應(yīng)有20%以上已申請專利或軟件著作權(quán)登記,。
7.在孵企業(yè)中的大專以上學(xué)歷人數(shù)應(yīng)占企業(yè)總?cè)藬?shù)的70%以上。
8.孵化器擁有不低于100萬元人民幣的自有種子資金或孵化資金,，或與創(chuàng)業(yè)投資,、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu)建立了穩(wěn)定的業(yè)務(wù)聯(lián)系,，能夠?yàn)樵诜跗髽I(yè)提供專業(yè)投融資服務(wù),。
9.孵化器的正式運(yùn)營時(shí)間一般應(yīng)在18個(gè)月以上，并按省科技行政管理部門要求,，及時(shí)上報(bào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，且數(shù)據(jù)齊全、真實(shí),。
10.形成了創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機(jī)制和服務(wù)體系,，能夠提供創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和技術(shù)、金融,、管理,、商務(wù)、市場,、國際合作等方面的咨詢服務(wù),。
11.專業(yè)孵化器應(yīng)具備專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)或中試平臺(tái)，并具有專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)能力和管理團(tuán)隊(duì),，產(chǎn)業(yè)聚集度達(dá)到75%以上,，國家和省級(jí)高新區(qū)內(nèi)的孵化器可適當(dāng)傾斜。
12.陜南陜北地區(qū)的孵化器,，上述條件可適當(dāng)放寬,。
第七條 在孵企業(yè)應(yīng)具備下列條件：
1.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi),。
2.申請進(jìn)入孵化器的企業(yè)，成立時(shí)間一般不超過24個(gè)月,。（醫(yī)藥,、農(nóng)業(yè)、軍民融合及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可延長到36個(gè)月）
3.屬遷入的企業(yè),，其產(chǎn)品（或服務(wù)）尚處于研發(fā)或試銷階段,，上年度營業(yè)收入不超過200萬元人民幣。
4.在孵時(shí)限一般不超過48個(gè)月,。（納入“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”及“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”的人才或從事生物醫(yī)藥,、集成電路設(shè)計(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè),，一般不超過60個(gè)月）,。
5.單一在孵企業(yè)入駐時(shí)使用的孵化場地面積，一般不大于1000平方米（從事航空航天等特殊領(lǐng)域的在孵企業(yè),，一般不大于3000平方米）,。
6.在孵企業(yè)從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營項(xiàng)目（產(chǎn)品）,，應(yīng)符合國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或者戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,，并符合國家節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)。
7.在孵企業(yè)開發(fā)的項(xiàng)目（產(chǎn)品）,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)界定清晰,，無糾紛。
8.在孵企業(yè)團(tuán)隊(duì)具有開拓創(chuàng)新精神,，對技術(shù),、市場、經(jīng)營和管理有一定駕馭能力。企業(yè)負(fù)責(zé)人是本企業(yè)主營項(xiàng)目（產(chǎn)品）的主要研究開發(fā)人員,。
第八條 省級(jí)孵化器每年認(rèn)定1次,。由孵化器提出申請，經(jīng)所在設(shè)區(qū)市科技行政管理部門審核,，于每年9月底前上報(bào)省科技行政管理部門,。
第九條 對同時(shí)符合本辦法第六條與第七條要求的孵化器，由省科技行政管理部門對其申請進(jìn)行認(rèn)定,，認(rèn)定通過后,，由省科技行政管理部門授予“陜西省科技企業(yè)孵化器”牌子，并予以公布,。
第十條 省級(jí)科技企業(yè)孵化器可參照國家級(jí)孵化器的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，自行制定其畢業(yè)企業(yè)的條件，促進(jìn)更多的在孵企業(yè)發(fā)展壯大,。
第四章 孵化器管理
第十一條 被認(rèn)定的省級(jí)和國家級(jí)科技企業(yè)孵化器應(yīng)當(dāng)按年度向省科技廳報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和工作總結(jié),，省科技廳將以此為依據(jù)按照年度對省級(jí)和國家級(jí)科技企業(yè)孵化器的運(yùn)行情況、孵化績效等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理,。對運(yùn)行績效突出的,，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對連續(xù)2年不合格的,，取消其省級(jí)孵化器資格,。
第十二條 省級(jí)孵化器按照有關(guān)政策和文件規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。省科技行政管理部門根據(jù)全省科技企業(yè)孵化器建設(shè)發(fā)展的實(shí)際需求,，在相關(guān)科技計(jì)劃中安排經(jīng)費(fèi)給予支持,。各設(shè)區(qū)市、縣（市,、區(qū)）科技行政主管部門和高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)安排一定經(jīng)費(fèi)對科技企業(yè)孵化器給予支持,。
第十三條 對運(yùn)行高效、發(fā)展良好的省級(jí)孵化器,優(yōu)先推薦申報(bào)國家級(jí)孵化器,。被認(rèn)定為國家級(jí)孵化器的,，按照國家政策和文件規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
第十四條 鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市,、縣（市,、區(qū)）、國家與省級(jí)高新區(qū)相關(guān)部門把孵化器發(fā)展作為推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、引進(jìn)高層次科技人才,、建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要抓手，引導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)各類非政府組織,、企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)辦企業(yè)科技園,、國際創(chuàng)業(yè)園等多種形式的孵化器,并按市場化方向積極探索孵化器管理體制創(chuàng)新,。
第十五條 鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市、縣（市,、區(qū)）,、國家與省級(jí)高新區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門在孵化器的發(fā)展規(guī)劃、用地,、財(cái)政,、金融等方面提供優(yōu)惠政策支持。
第十六條 各國家和省級(jí)高新區(qū)應(yīng)把發(fā)展孵化器事業(yè)作為創(chuàng)新發(fā)展和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容,，堅(jiān)持“專業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+天使投資”的孵化模式,，探索和推動(dòng)持股孵化及市場化運(yùn)行機(jī)制，完善“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè),，引領(lǐng)全省孵化器的創(chuàng)新發(fā)展,。
第十七條 鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo),，建立適合于自身特點(diǎn)和需求的孵化器,，提升基層科技工作對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力。鼓勵(lì)省內(nèi)其他區(qū)域的高新區(qū)在西安設(shè)立“異地孵化器”,，實(shí)現(xiàn)西安富集的科技資源與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的對接,。
第十八條 鼓勵(lì)各孵化器堅(jiān)持“服務(wù)為主”的方針,將做好企業(yè)服務(wù)、創(chuàng)造社會(huì)效益作為業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ),通過各種途徑和手段完善服務(wù)功能,重點(diǎn)加強(qiáng)對孵化企業(yè)的投融資服務(wù)與技術(shù)公共服務(wù),促進(jìn)孵化企業(yè)健康快速發(fā)展,。專業(yè)孵化器要著力提升公共技術(shù)服務(wù)功能,為孵化企業(yè)提供低成本、高品質(zhì)的增值服務(wù),形成鮮明的專業(yè)特色,。
第十九條 鼓勵(lì)各孵化器建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、咨詢和輔導(dǎo)的預(yù)孵化體系，完善企業(yè)成長加速機(jī)制,，推動(dòng)孵化器由物理空間,、戰(zhàn)略規(guī)劃和資金、技術(shù),、人才,、市場等深層服務(wù)構(gòu)成的企業(yè)加速器建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)的存活率,，滿足畢業(yè)企業(yè)的高成長發(fā)展需求,。
第二十條 鼓勵(lì)各類孵化器圍繞大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，創(chuàng)建大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地,，形成與高校,、科研院所的戰(zhàn)略合作關(guān)系，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境,、完善孵化功能,，吸引大學(xué)生回籍創(chuàng)業(yè)就業(yè),，縮小區(qū)域差距，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展,。
第二十一條 孵化器應(yīng)加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌建設(shè),，提升內(nèi)生發(fā)展能力，完善對在孵企業(yè)的問診,、巡訪和畢業(yè)企業(yè)的典禮,、跟蹤制度，延伸服務(wù)范圍,，拓展孵化功能和空間,。
第二十二條 鼓勵(lì)省級(jí)孵化器積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段提升開放水平，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域孵化器的交流合作,。充分發(fā)揮陜西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟和陜西省科技企業(yè)孵化器協(xié)會(huì)的作用,，支持其開展專業(yè)培訓(xùn)、合作交流等方面的活動(dòng),，承擔(dān)省科技行政主管部門的委托事項(xiàng),。
第五章 附 則
第二十三條 本辦法自2017年12月20日起實(shí)施。2010年6月30日印發(fā)的《陜西省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法》（陜科高發(fā)〔2010〕71號(hào)）文件同時(shí)廢止,。
來源： 高新技術(shù)發(fā)展處 |
