省級(jí)各有關(guān)部門(mén),，各設(shè)區(qū)市科技局,，楊凌示范區(qū)科教局,，韓城市科技局，各高新區(qū)（示范區(qū)）管委會(huì)：
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕28號(hào)),、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》（國(guó)發(fā)〔2017〕44號(hào)）和《陜西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定（試行）》等文件精神,，進(jìn)一步加強(qiáng)我省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,，促進(jìn)科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化,，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，陜西省科學(xué)技術(shù)廳起草了《陜西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》,，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹落實(shí),。
陜西省科學(xué)技術(shù)廳
2017年12月19日
附件：
陜西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案
為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》,、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》,、《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》和《陜西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定（試行）》，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,，制定本方案,。
一、總體思路
深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和國(guó)務(wù)院部署,，緊密?chē)@習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜視察提出的“追趕超越”發(fā)展定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求,，從技術(shù)轉(zhuǎn)移的全過(guò)程、全鏈條,、全要素出發(fā),，以建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)架構(gòu)為切入點(diǎn),以暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移通道為著力點(diǎn)，以完善技術(shù)轉(zhuǎn)移支撐保障為支撐點(diǎn),，大力加強(qiáng)科技資源統(tǒng)籌,，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，優(yōu)化政策環(huán)境,，不斷提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力,，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家創(chuàng)新型省份建設(shè)目標(biāo),。
二、主要目標(biāo)
“十三五”期間,，面向國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略與我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重大需求,，建成100家省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才1000名,，全省各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)200家,，努力實(shí)現(xiàn)全省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系網(wǎng)絡(luò)化、專(zhuān)業(yè)化,、規(guī)范化?！笆濉蹦?，技術(shù)合同交易額達(dá)1000億元，推動(dòng)一批重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。
三,、重點(diǎn)任務(wù)
圍繞我省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)系統(tǒng)部署,，組織實(shí)施七大工程,，形成以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向、以研發(fā)平臺(tái)與科技園區(qū)為載體,、以專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新格局,。
（一）科技資源統(tǒng)籌工程
1.開(kāi)展科技成果信息匯交發(fā)布。制定科技成果信息采集,、加工與服務(wù)規(guī)范,。推廣科技成果在線(xiàn)登記匯交系統(tǒng)，暢通科技成果信息收集渠道,，建立精準(zhǔn),、詳實(shí)的科技成果數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)科技成果管理與科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的有機(jī)銜接,，科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收后須進(jìn)行科技成果登記,。在不泄露國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的前提下，梳理發(fā)布實(shí)用科技成果,。（省科技廳）
2.構(gòu)建陜西技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)體系,。發(fā)揮好陜西科技云、大數(shù)據(jù)作用,，依托現(xiàn)有樞紐型技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段鏈接技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)和各類(lèi)創(chuàng)新主體等,，集聚成果,、資金、人才、服務(wù),、政策等創(chuàng)新要素,，建立線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。支持“技術(shù)人”互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè),，創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)模式,，打造全新技術(shù)轉(zhuǎn)移商業(yè)生態(tài)。堅(jiān)持開(kāi)放共享的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)理念,，支持專(zhuān)業(yè)化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信息發(fā)布,、公開(kāi)掛牌、競(jìng)價(jià)拍賣(mài),、咨詢(xún)輔導(dǎo)等服務(wù),，形成主體活躍、要素齊備,、機(jī)制靈活的創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。（省科技廳）
3.推動(dòng)軍民科技資源融合共享。建設(shè)軍民（部省,、央地）成果信息與推廣轉(zhuǎn)化平臺(tái),，提供軍民科技成果評(píng)價(jià)、信息檢索,、政策咨詢(xún)等服務(wù),，支持軍民融合科技成果推廣應(yīng)用，加快軍口科技成果與民口資本對(duì)接,。鼓勵(lì)軍工單位面向地方高校,、院所開(kāi)放軍工非涉密研發(fā)需求信息，推動(dòng)“民參軍”工作,；依托國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)軍民融合特色試點(diǎn)平臺(tái),，積極推動(dòng)國(guó)家軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)工作；推進(jìn)駐陜軍工單位投資權(quán),、成果處置權(quán),、收益權(quán)改革，鼓勵(lì)軍工單位自主創(chuàng)辦或與地方合作創(chuàng)辦新的股份制企業(yè),。（省國(guó)防科工辦,、省科技廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
4.一體化配置科技資源,。按照橫向全要素,、縱向全鏈條方式配置創(chuàng)新資源。對(duì)照科技部新五類(lèi)計(jì)劃,，改革省級(jí)科技計(jì)劃體系和計(jì)劃管理辦法,，按照一體化方式配置創(chuàng)新資源,，推動(dòng)人才、平臺(tái),、項(xiàng)目,、成果等要素相互交織、相互支撐,；促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新,、商業(yè)模式創(chuàng)新有機(jī)銜接,、相互促進(jìn)。支持市（縣,、區(qū)）建立科技資源統(tǒng)籌分中心,，發(fā)揮省科技資源統(tǒng)籌中心體系的承載、示范,、展示、服務(wù)作用,。（省科技廳）
（二）自主創(chuàng)新能力提升工程
5.提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略開(kāi)展企業(yè)技術(shù)難題競(jìng)標(biāo)、揭榜比拼等“研發(fā)眾包”模式探索,，引導(dǎo)科技人員,、高校、科研院所承接企業(yè)的項(xiàng)目委托和難題招標(biāo),。積極培育高新技術(shù)企業(yè),、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè),，在科研項(xiàng)目,、科技平臺(tái)建設(shè)等方面給予傾斜支持。發(fā)揮科技計(jì)劃引導(dǎo)作用,，推動(dòng)人才,、平臺(tái)、項(xiàng)目,、成果,、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。支持規(guī)模工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)平臺(tái),，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè),。聯(lián)合企業(yè)設(shè)立需求導(dǎo)向的研發(fā)基金，推動(dòng)需求導(dǎo)向研發(fā)與自由探索科研相銜接,。推動(dòng)企業(yè)等技術(shù)需求方深度參與項(xiàng)目過(guò)程管理,、驗(yàn)收評(píng)估等組織實(shí)施全過(guò)程,。在省級(jí)科技項(xiàng)目中明確成果轉(zhuǎn)化任務(wù)，設(shè)立與轉(zhuǎn)化直接相關(guān)的考核指標(biāo),，完善“沿途下蛋”機(jī)制,，拉近成果與市場(chǎng)的距離。（省科技廳,、省發(fā)展改革委,、省工信廳）
6.實(shí)施省級(jí)研發(fā)平臺(tái)提升計(jì)劃。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究,，拓展實(shí)施我省重大科技專(zhuān)項(xiàng),，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù),、現(xiàn)代工程技術(shù),、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。落實(shí)開(kāi)放,、共享理念,，實(shí)施省級(jí)研發(fā)平臺(tái)提升計(jì)劃，圍繞創(chuàng)新鏈條協(xié)同部署重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程（技術(shù)）研究中心,，制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心,，探索建立“四跨”（跨學(xué)科,、跨單位、跨省,、跨國(guó)）研發(fā)平臺(tái),、開(kāi)放式重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在保密前提下,，探索,、鼓勵(lì)軍工單位開(kāi)放國(guó)防重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。在石墨烯,、基因工程,、量子技術(shù)、新一代移動(dòng)通信,、高端存儲(chǔ)等領(lǐng)域超前部署,，強(qiáng)化創(chuàng)新源頭供給。（省科技廳,、省發(fā)展改革委,、省教育廳、省工信廳）
7.加強(qiáng)科技成果中試,。建立以企業(yè)為主體,、市場(chǎng)為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持,，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭,、政府引導(dǎo),、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開(kāi)展技術(shù)概念驗(yàn)證,、中試熟化,、商業(yè)化開(kāi)放等技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)提供服務(wù)支撐，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。支持企業(yè)依托高等院校建立企業(yè)為需求、投資,、管理和市場(chǎng)主體的“四主體一聯(lián)合”新型校企研發(fā)中心，提高成果中試成功率,。（省科技廳,、省教育廳）
8.構(gòu)建多種形式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,。發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè),、轉(zhuǎn)制科研院所主導(dǎo)作用，聯(lián)合上下游企業(yè)和高校,、科研院所等構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以聯(lián)盟為載體,，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化或綜合性的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),。支持聯(lián)盟承擔(dān)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，加強(qiáng)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,，為聯(lián)盟成員企業(yè)提供訂單式研發(fā)服務(wù),。構(gòu)建科技成果開(kāi)放共享機(jī)制，依托聯(lián)盟建立“專(zhuān)利池”,，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟成員快速共享“專(zhuān)利池”技術(shù)成果,。（省科技廳、省教育廳）
9.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。實(shí)施創(chuàng)新型省份知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作方案,，引導(dǎo)石墨烯,、量子技術(shù)、基因工程,、高端存儲(chǔ),、膜分離技術(shù)等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局，加大超前部署產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用和科研誠(chéng)信建設(shè),。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省科技廳）
（三）科技成果轉(zhuǎn)化能力提升工程
10.完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)服務(wù)功能,。完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等各類(lèi)平臺(tái)功能，促進(jìn)科技成果與資本的有效對(duì)接,。支持有條件的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)與天使投資,、創(chuàng)業(yè)投資等合作建立投資基金，加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的投資力度,。鼓勵(lì)省內(nèi)機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)外知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)開(kāi)展深層次合作,，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)適用的科技成果。鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)探索適應(yīng)不同用戶(hù)需求的科技評(píng)價(jià)方法,。（省科技廳,、省財(cái)政廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
11.支持高校和科研院所開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。組織指導(dǎo)高校和科研院所梳理科技成果資源,，發(fā)布科技成果目錄。成果完成人享有科技成果使用權(quán),、處置權(quán),，所在單位無(wú)需審批。成果完成人自行轉(zhuǎn)化的,，享有收益比例不低于80%,。科技成果2年內(nèi)未轉(zhuǎn)化的,，采取掛牌交易,、拍賣(mài)等方式實(shí)施轉(zhuǎn)化，將不低于70%轉(zhuǎn)化凈收益獎(jiǎng)勵(lì)給成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出貢獻(xiàn)的人員,。審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī)及相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。省級(jí)相關(guān)計(jì)劃加大對(duì)獲獎(jiǎng)成果的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化支持力度。引導(dǎo)支持有條件的高校等科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)工作,。（省教育廳,、省科技廳、省審計(jì)廳）
12.建設(shè)科技成果產(chǎn)業(yè)化基地,。瞄準(zhǔn)高端裝備制造,、新一代信息技術(shù),、生物技術(shù)、新能源,、新材料,、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，依托西安國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),、西安全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、楊凌示范區(qū),、7個(gè)國(guó)家高新區(qū),、11個(gè)省級(jí)高新區(qū)、國(guó)家大學(xué)科技園區(qū)等創(chuàng)新資源集聚區(qū)域以及高校,、科研院所,、行業(yè)骨干企業(yè)等，建設(shè)一批科技成果產(chǎn)業(yè)化基地,，引導(dǎo)科技成果對(duì)接特色產(chǎn)業(yè)需求,，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。（省科技廳）
13.創(chuàng)新軍民融合發(fā)展機(jī)制模式,。推動(dòng)駐陜軍工單位貫徹貫徹落實(shí)“陜九條”相關(guān)政策,，推廣復(fù)制“一院一所”科技創(chuàng)新模式，加快科技成果轉(zhuǎn)化和科技企業(yè)培育,。建立軍民融合人才雙向流動(dòng)“人才池”,，推進(jìn)院校“雙導(dǎo)師制”聯(lián)合培養(yǎng)研究生,，促進(jìn)“軍轉(zhuǎn)民”,、“民參軍”。推進(jìn)陜西空天動(dòng)力研究院,、陜西先導(dǎo)技術(shù)研究院,、國(guó)家增材制造創(chuàng)新中心等軍民融合創(chuàng)新大平臺(tái)建設(shè),，推動(dòng)兵器工業(yè)西安科技產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè),。依托西, 安自創(chuàng)區(qū)建設(shè)國(guó)家軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。充分發(fā)揮陜西省軍民融合專(zhuān)項(xiàng)資金作, 用,。完善國(guó)防科技成果降解密,、權(quán)利歸屬、價(jià)值評(píng)估,、考核激勵(lì),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民雙向轉(zhuǎn)化等配套政策；探索建立我省軍民融合技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,，開(kāi)展軍民融合技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制探索和政策試點(diǎn),，開(kāi)展典型成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范,。（省國(guó)防科工辦、省教育廳,、省科技廳,、省工信廳）
14.加快國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移西北中心建設(shè)。陜西省科技資源統(tǒng)籌中心,、西安科技大市場(chǎng),、灃東新城科統(tǒng)基地作為國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移西北中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體，發(fā)揮各自專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),，按照規(guī)劃目標(biāo)加快業(yè)務(wù)建設(shè),。打造西安內(nèi)陸型改革開(kāi)放新高地，發(fā)揮“一帶一路”核心區(qū)作用,，積極推進(jìn)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移及創(chuàng)新合作,，構(gòu)建“一帶一路”技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)體系，向西北五?。ㄗ灾螀^(qū)）及“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移先進(jìn)適用技術(shù),。（省科技廳）
（四）科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍建設(shè)工程
15.開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)。依托有條件的地方和機(jī)構(gòu)建設(shè)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地,。鼓勵(lì)有條件的高校設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)課程,，建設(shè)一支高水平師資隊(duì)伍。加快培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)軍人才,，將科技金融人才,、科技中介人才、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等納入省級(jí)科技人才計(jì)劃重點(diǎn)培育,。推動(dòng)建設(shè)專(zhuān)業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,，引導(dǎo)支持高校、科研院所設(shè)置專(zhuān)職從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的創(chuàng)新型崗位,，績(jī)效工資分配應(yīng)當(dāng)向作出貢獻(xiàn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移人員傾斜,。加強(qiáng)國(guó)際化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)。（省教育廳,、省科技廳,、省人社廳）
16.組織科技人員開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。緊密對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,、社會(huì)公益等領(lǐng)域需求，繼續(xù)實(shí)施企業(yè)院士行,、科技特派員,、中小企業(yè)工程師等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入企業(yè)、園區(qū),、農(nóng)村等基層一線(xiàn)開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún),、技術(shù)服務(wù)、科技攻關(guān),、成果推廣等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng),。圍繞環(huán)境治理、精準(zhǔn)扶貧,、人口健康,、公共安全等社會(huì)民生領(lǐng)域的重大科技需求，發(fā)揮臨床醫(yī)學(xué)研究中心等公益性技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)作用,，開(kāi)展示范推廣應(yīng)用,，讓人民群眾共享先進(jìn)科技成果。（省科技廳,、省農(nóng)業(yè)廳）
17.強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才服務(wù),。以目標(biāo)契約、合同管理為方向改革科研項(xiàng)目管理方式,，把創(chuàng)新自主權(quán)交給領(lǐng)銜專(zhuān)家,，著力為科技人員松綁助力。在陜“兩院院士”可自主決定其主持完成科研成果的轉(zhuǎn)化,，申報(bào)省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目免予評(píng)審,；對(duì)國(guó)家“千人”“百人”計(jì)劃，“三秦學(xué)者”,、博士,、教授等科技人員帶技術(shù)、帶項(xiàng)目在省內(nèi)新領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果的,，一次性給予50萬(wàn)元到100萬(wàn)元的后補(bǔ)助或貼息支持,。實(shí)施管理、技術(shù)“雙通道”的晉升制度,，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè),、科研院所設(shè)立首席研究員、首席科學(xué)家等高級(jí)技術(shù)崗位,，給予其同級(jí)別管理崗位相一致的地位和薪酬待遇,。（省人社廳、省科技廳）
（五）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)域發(fā)展工程
18.健全區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)體系,。充分發(fā)揮省科技資源統(tǒng)籌中心體系作用,，加強(qiáng)市（縣,、區(qū)）科技資源統(tǒng)籌分中心建設(shè),，梳理科技、產(chǎn)業(yè)資源及需求匹配情況，促進(jìn)市（縣,、區(qū)）需求信息與陜西科技云平臺(tái)的數(shù)據(jù)信息交流互動(dòng),，促進(jìn)科技信息資源在省、市,、區(qū)（縣）加速流動(dòng),，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。（省科技廳）
19.推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展,。發(fā)揮西安創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì),，鼓勵(lì)西安自創(chuàng)區(qū)托管其它高新區(qū)部分區(qū)域，支持其它高新區(qū)在自創(chuàng)區(qū)設(shè)立“飛地”科技園區(qū),。圍繞科產(chǎn)協(xié)同,、要素協(xié)同、主體協(xié)同,、園區(qū)協(xié)同,、轉(zhuǎn)化協(xié)同、軍民協(xié)同,、政策協(xié)同等七個(gè)方面,，著力推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。（省科技廳）
20.實(shí)施縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工程,。按照“需求上行,、資源下行”的原則，發(fā)揮地市高校在需求推動(dòng),、成果承接中的紐帶作用,，建立“一市一縣一高校”“一市一縣一院所”合作機(jī)制,，支持各市建立“政產(chǎn)學(xué)研用金”成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái),。支持各市圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)盟，實(shí)施反向派駐“科技特派員”計(jì)劃,，推動(dòng)西安富集的科技資源向地方轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。健全省、市,、縣三級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作網(wǎng)絡(luò),，加快先進(jìn)適用科技成果向縣域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,。（省科技廳,、省教育廳）
（六）科技金融保障能力提升工程
21.發(fā)揮好陜西省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用。擴(kuò)大陜西省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金規(guī)模,，按照1：10的比例撬動(dòng)社會(huì)資本,，形成100億元總規(guī)模的投資基金,，重點(diǎn)支持高校、院所和軍民融合成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,。引導(dǎo)和鼓勵(lì)地市設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo),、科技成果轉(zhuǎn)化等基金，引導(dǎo)信貸資金,、創(chuàng)業(yè)投資資金以及各類(lèi)社會(huì)資金加大投入,，支持區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。適時(shí)擴(kuò)大陜西文化產(chǎn)業(yè)基金的規(guī)模,，重點(diǎn)支持文化創(chuàng)意與設(shè)計(jì)服務(wù),、文化科技、動(dòng)漫游戲等領(lǐng)域發(fā)展,。（省科技廳,、省財(cái)政廳、省文化廳）
22.創(chuàng)新科技金融服務(wù)模式,。啟動(dòng)運(yùn)行省科技創(chuàng)新券服務(wù)體系,，推動(dòng)科研單位、中介機(jī)構(gòu)等向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)提供創(chuàng)新服務(wù),。簡(jiǎn)化科技型中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償流程,，進(jìn)一步擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍，降低風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償門(mén)檻,，強(qiáng)化補(bǔ)償資金對(duì)信貸資金的撬動(dòng)效能,，充分發(fā)揮金融對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要支撐作用。積極支持,、推動(dòng)相關(guān)銀行的“投貸聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn),，進(jìn)一步推進(jìn)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展外部“投貸聯(lián)動(dòng)”和“軍民融合”相關(guān)業(yè)務(wù)。強(qiáng)化科技支行,、軍民融合支行的先導(dǎo)作用,。重大科技專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃支持戰(zhàn)略性重大科技成果產(chǎn)業(yè)化前期攻關(guān)和示范應(yīng)用,。（省科技廳,、省財(cái)政廳、陜西銀監(jiān)局）
（七）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化工程
23.促進(jìn)眾創(chuàng)空間服務(wù),。深化企業(yè)內(nèi)創(chuàng),、科研院所自創(chuàng)、高校眾創(chuàng)等多種眾創(chuàng)模式,，支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。重點(diǎn)在創(chuàng)新資源集聚區(qū)域，依托行業(yè)龍頭企業(yè),、高校,、科研院所,，在電子信息、生物技術(shù),、高端裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批以成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容,、專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平高,、創(chuàng)新資源配置優(yōu),、產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的眾創(chuàng)空間。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),、大學(xué)科技園,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)一批科技企業(yè)孵化器，構(gòu)建涵蓋技術(shù)研究,、企業(yè)孵化,、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的全鏈條孵化體系。構(gòu)建一批支持農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“星創(chuàng)天地”,，發(fā)揮科技特派員引導(dǎo)科技成果向農(nóng)村農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要作用,。（省科技廳）
24.推動(dòng)創(chuàng)新資源向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開(kāi)放。引導(dǎo)高校,、科研院所,、大型企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟,、國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)（基地）等,，將科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器,、科技數(shù)據(jù)文獻(xiàn),、科技成果、創(chuàng)投資金等向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開(kāi)放,，支持各類(lèi)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供便捷的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工具,。支持高校、企業(yè),、孵化機(jī)構(gòu),、投資機(jī)構(gòu)等開(kāi)設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，鼓勵(lì)經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)家,、天使投資人和專(zhuān)家學(xué)者等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師,。聯(lián)合高校、社會(huì)資本在高校設(shè)立低額度,、廣覆蓋的微種子,、微天使基金，探索“新型研發(fā)中心,、校園眾創(chuàng)空間與微種子微天使基金”三位一體的助推模式,。（省科技廳,、省教育廳）
25.舉辦各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。按照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)大賽的規(guī)程和指南,，組織開(kāi)展中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（陜西賽區(qū)）,、中國(guó)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽（陜西賽區(qū)）、中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,、中國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（陜西賽區(qū)）,、中國(guó)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才投融資集訓(xùn)營(yíng)（陜西賽區(qū)）等活動(dòng)。支持地方和社會(huì)各界舉辦各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,，集聚整合創(chuàng)業(yè)投資等各類(lèi)資源,。（省科技廳、省教育廳）
四,、組織與實(shí)施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職能定位和任務(wù)分工，加強(qiáng)政策,、資源統(tǒng)籌,，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，形成科技部門(mén),、行業(yè)部門(mén),、社會(huì)團(tuán)體等密切配合、協(xié)同推進(jìn)的工作格局,。強(qiáng)化省,、市、縣協(xié)同,，加強(qiáng)重點(diǎn)任務(wù)的統(tǒng)籌部署及創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌配置,，形成共同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的合力。各地市要將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作納入重要議事日程,，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作職能,，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確工作推進(jìn)路線(xiàn)圖和時(shí)間表,，逐級(jí)細(xì)化分解任務(wù),，切實(shí)加大資金投入、政策支持和條件保障力度,。
（二）加強(qiáng)政策保障,。落實(shí)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的相關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)家省市相關(guān)配套政策措施，強(qiáng)化科技,、財(cái)政,、金融、稅收,、人才,、產(chǎn)業(yè),、軍民融合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等政策協(xié)同,，進(jìn)一步完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境,。建立科研機(jī)構(gòu)、高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績(jī)效評(píng)估體系,，將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化情況作為對(duì)單位予以支持的參考依據(jù)。加快人才分類(lèi)評(píng)價(jià)改革,，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu),、高校建立符合自身人事管理需要和科技成果轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的職稱(chēng)評(píng)定,、崗位管理和考核評(píng)價(jià)制度,，加大成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣,、技術(shù)服務(wù)等評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重,。探索賦予科研人員橫向委托項(xiàng)目科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，開(kāi)展高校,、科研院所等單位與完成人或團(tuán)隊(duì)共同擁有職務(wù)發(fā)明科技成果產(chǎn)權(quán)的改革試點(diǎn),。完善有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)政策。
（三）加強(qiáng)宣貫示范,。統(tǒng)籌做好科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的新聞宣傳,、政策解讀和輿論引導(dǎo)，弘揚(yáng)創(chuàng)新文化,，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心和支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,，積極營(yíng)造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)示范工作的指導(dǎo)推動(dòng),，交流各地市各部門(mén)的好經(jīng)驗(yàn),、好做法，對(duì)可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式及時(shí)總結(jié)推廣,，發(fā)揮促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心和支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,，營(yíng)造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好社會(huì)氛圍,。
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