“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步期,，是譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵期,，具有鮮明的時代特征和里程碑意義。制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體,，是支撐陜西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主動力,，贏得未來競爭新優(yōu)勢的主戰(zhàn)場。為加快推進全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)劃和《陜西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》,，特制定本規(guī)劃。
一,、發(fā)展基礎與面臨形勢
（一）發(fā)展基礎,。
“十三五”期間，面對錯綜復雜外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務,，全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神,，堅持以新發(fā)展理念引領制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，聚焦創(chuàng)新能力提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等重點工作任務，固根基,、揚優(yōu)勢,、補短板、強弱項,，推動制造業(yè)為全省經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升提供強有力支撐,。
一是注重規(guī)模效益提升，工業(yè)經(jīng)濟綜合實力再上新臺階,。全省工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢,，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長8.0％，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長6.1％，高于全國0.6個百分點,。2020年全部工業(yè)增加值達到8860.1億元,，位列全國第14位，制造業(yè)增加值較2015年增加23.1%,。截至2020年底,，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到7164戶，完成營業(yè)收入23435.3億元,，實現(xiàn)利潤1942.3億元,，利潤率較2015年提高1.0個百分點。
二是注重新舊動能轉(zhuǎn)換,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,。安排省級專項資金27.5億元，支持技改項目3874個,，帶動社會投資2579億元,，企業(yè)技改投資占工業(yè)投資的比重由2015年的9.7%提高到2020年的19.6%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造效果明顯,，非能工業(yè)增加值年均增長7.1%,，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速1.0個百分點。高技術(shù)制造業(yè)持續(xù)領跑,，高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長16.4%,，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速10.3個百分點。狠抓高端裝備,、電子信息,、汽車、現(xiàn)代化工,、新材料和生物醫(yī)藥等六大支柱產(chǎn)業(yè),，建成和在建汽車產(chǎn)能超過200萬輛，三星二期一階段實現(xiàn)滿產(chǎn),、二階段進展順利,，比亞迪高端智能終端產(chǎn)業(yè)園加快建設，高強高韌鈦合金棒材,、3D打印用合金粉末等十多個產(chǎn)品進入工業(yè)和信息化部首批次推廣應用目錄,，實現(xiàn)國內(nèi)“領跑”。
三是注重創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,，創(chuàng)新能力顯著增強,。創(chuàng)新平臺建設持續(xù)推進，建成國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心（國家增材制造創(chuàng)新中心）1家,，籌建省級制造業(yè)創(chuàng)新中心24家,，認定11家，培育國家級企業(yè)技術(shù)中心41家,、省級企業(yè)技術(shù)中心405家,、國家級工業(yè)設計中心1家。創(chuàng)新投入效率穩(wěn)步提升,，2020年科技活動產(chǎn)出指數(shù)達到75.97%,，居全國第4位；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)達到65.83%,，居全國第12位,；國家科技獎數(shù)量和萬人發(fā)明專利擁有量穩(wěn)居全國前列。創(chuàng)新技術(shù)成果持續(xù)產(chǎn)出,，先后承擔航空萬噸級鋁合金張力拉伸機裝備,、機器人關(guān)節(jié)減速器、高端電力裝備數(shù)字化車間等國家科技重大專項49項,，數(shù)控錐齒輪磨齒機,、高速數(shù)控車削中心,、大型鍛造操作機等一批國際國內(nèi)領先水平的主機新產(chǎn)品打破國外壟斷，實現(xiàn)進口替代。
四是注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，融合發(fā)展步伐持續(xù)推進。兩化融合貫標企業(yè)數(shù)量進位躍升,，285戶企業(yè)參加國家兩化融合管理體系貫標,，135戶通過貫標獲證。陜西省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家二級節(jié)點（綜合型服務平臺）建成運營,，西安,、寶雞兩市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺落地實施。截至2020年底,，培育國家智能制造試點示范企業(yè)38戶,、省級智能制造試點示范企業(yè)82戶，培育國家級服務型制造示范企業(yè)3戶,、示范平臺2個,，“陜鼓模式”在全國示范推廣，創(chuàng)建國家級綠色工廠52家,、綠色園區(qū)4個,、綠色供應鏈管理示范企業(yè)3戶，認定國家工業(yè)產(chǎn)品綠色設計示范企業(yè)3戶,、綠色產(chǎn)品7種,，渭南、韓城入選國家級工業(yè)資源綜合利用基地,。
五是注重企業(yè)培育發(fā)展,，市場主體活力進一步激發(fā),。截至2020年底，培育國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)12戶,、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)52戶,、省級“專精特新”中小企業(yè)822戶，高新技術(shù)企業(yè)達到6198家,，科技型中小企業(yè)達到8069家,，數(shù)量均居西部地區(qū)前列。上市公司數(shù)量達到60家（含“新三板”精選層）,，較2015年底增加17家,，排名從全國第18位躍升至第16位，上市公司總市值超過1萬億元,。入圍中國制造業(yè)500強的企業(yè)數(shù)量達到9家,。
六是注重空間布局調(diào)整，產(chǎn)業(yè)集聚效應凸顯,。關(guān)中地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升,，陜北和陜南轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快。2020年,，關(guān)中,、陜北和陜南地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省比重分別為49.2%、36.8%和12.1%,。園區(qū)建設成果顯著,，截至2020年底，創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地14家,，涉及軟件和電子信息,、裝備制造、汽車,、有色金屬,、能源化工、食品深加工6大產(chǎn)業(yè),，西安高技術(shù)轉(zhuǎn)化應用（航天）基地和漢中航空產(chǎn)業(yè)基地被工業(yè)和信息化部評為全國五星級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,。縣域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好,，2020年,，重點建設縣域工業(yè)集中區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.28萬億元，較2015年增長了48.8%,。集群發(fā)展進入國家隊,，西安航空集群在國家先進制造業(yè)集群競賽決賽中勝出，是航空裝備領域唯一勝出集群,。
七是注重營商環(huán)境優(yōu)化,，民營經(jīng)濟得到較快發(fā)展,。及時發(fā)布《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，出臺《推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》和《優(yōu)化提升營商環(huán)境五大專項行動方案》等一系列政策舉措,，持續(xù)聚焦難點痛點優(yōu)化營商環(huán)境,。設立10億元省級中小企業(yè)技術(shù)改造專項資金、民營企業(yè)紓困基金,。截至2020年底，共推薦認定國家中小企業(yè)公共服務示范平臺12家,、省級公共服務示范平臺96家,。2018-2020年，共爭取中央融資擔保業(yè)務降費獎補資金累計達3.75億元,，支持融資擔保機構(gòu)業(yè)務發(fā)展,，普惠小微企業(yè)擔保費率由1.79%降至1.21%。在一系列強有力政策推動下,，涌現(xiàn)出了一大批具有較強競爭力的民營企業(yè),，2020年，全省非公經(jīng)濟增加值13389.78億元,，占GDP比重達到51.1%,。
（二）存在問題。
對標高質(zhì)量發(fā)展要求,，全省制造業(yè)發(fā)展也存在一些突出問題,，主要包括：一是創(chuàng)新資源優(yōu)勢還沒有較好地轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新動能。作為全國科技資源大省,，2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中開展研發(fā)活動的企業(yè)占比約為17.8%,，遠低于全國34.2%的平均水平。全省每萬人發(fā)明專利擁有量為14.1件,，與全國的差距從2016年的0.69個百分點擴大到2020年的1.7個百分點,。二是新舊動能轉(zhuǎn)換步伐還不夠快。全省目前具有競爭優(yōu)勢的工業(yè)產(chǎn)品仍主要集中在能源行業(yè),。2020年全省能源工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重為46%,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為117%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、先進制造業(yè)尚未得到充分發(fā)展,，尤其是新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥,、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模仍然較小,。三是市場主體活力還不夠強。全省工業(yè)大企業(yè)大集團相對較多,，“專精特新”中小企業(yè)和民營企業(yè)數(shù)量偏少,，產(chǎn)業(yè)鏈配套率總體偏低,，產(chǎn)業(yè)整體競爭力不強，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應鏈存在風險,。
（三）面臨形勢,。
從國際看，當今世界正經(jīng)歷新一輪大變革大調(diào)整,，不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增多,，對全省制造業(yè)發(fā)展提出新要求。以數(shù)字經(jīng)濟為核心的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進,，催生一系列新的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟增長點,，為全省制造業(yè)“換道超車”帶來契機。國際力量對比深刻調(diào)整,，全球多邊貿(mào)易格局面臨重構(gòu),、新冠肺炎疫情沖擊等不確定因素日益增多，全球制造業(yè)布局呈現(xiàn)本地化,、分散化,、區(qū)域化趨勢，參與國際競爭合作的變數(shù)增多,。全省要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,，堅持創(chuàng)新引領新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以高端化,、智能化,、綠色化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，高水平融入全球產(chǎn)業(yè)鏈分工新體系,。
從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段,，以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快構(gòu)建，對全省制造業(yè)發(fā)展賦予新使命,。高質(zhì)量發(fā)展,，意味著更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,，是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路,、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。面對高質(zhì)量發(fā)展目標,，我們既擁有超大規(guī)模市場優(yōu)勢,、新型舉國體制優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展韌性好、潛力足,、回旋余地大等優(yōu)勢條件,，同時也面臨資源環(huán)境約束趨緊、要素成本攀升,、區(qū)域競爭分化加劇等不利因素影響,。特別是碳達峰、碳中和目標的提出,，對我省在穩(wěn)定發(fā)揮國家重要生態(tài)安全屏障以及黃河,、長江流域重要水源涵養(yǎng)地作用的基礎上，進一步推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出更大挑戰(zhàn),。全省制造業(yè)要在保持合理增速的前提下,，加快從要素驅(qū)動向效率驅(qū)動,、創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,，實現(xiàn)資源能源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展,。
從全省看,，共建“一帶一路”、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局,、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等多個國家重大戰(zhàn)略疊加,，為全省制造業(yè)發(fā)展提供了新空間。陜西從內(nèi)陸腹地邁向開放高地,，為制造業(yè)進一步開放合作,、深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)拓展了更大空間。全省要充分發(fā)揮區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，加快對內(nèi)改革和對外開放步伐,，將制造業(yè)發(fā)展與國家重大戰(zhàn)略全面鏈接、深度綁定,，加快推動制造業(yè)企業(yè)“走出去”和“引進來”,，積極推進國際產(chǎn)能合作，深化與全球產(chǎn)業(yè)鏈合作,，形成面向中亞南亞西亞國家的戰(zhàn)略通道,、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)基地,，為促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,、構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻陜西力量。
二,、總體思路與主要目標
（一）總體思路,。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中、六中全會精神,，認真學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神,，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以打造全國重要先進制造業(yè)基地為目標，以創(chuàng)新,、改革和開放為動力,，以提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為著力點，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平,，著力構(gòu)建“6+5+N”的現(xiàn)代制造業(yè)新體系,，著力推動陜西制造業(yè)實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)型兩個升級”，進一步做實做強做優(yōu)制造業(yè),，為奮力譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供堅實支撐,。
（二）基本原則。
把創(chuàng)新作為陜西制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心動力,。按照習近平總書記提出的圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈的總要求，聚焦制造業(yè)這一創(chuàng)新主戰(zhàn)場,，充分挖掘和利用全省科教資源豐富優(yōu)勢,，構(gòu)建開放、協(xié)同,、高效的創(chuàng)新生態(tài)體系,，推動制造業(yè)發(fā)展實現(xiàn)動力變革。
把智能作為陜西制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向,。加快推動新一代信息技術(shù)在制造業(yè)全要素,、全產(chǎn)業(yè)鏈的融合應用，以智能制造為主攻方向,，加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,，加快建設數(shù)字陜西，賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
把綠色作為陜西制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本遵循,。深入實施綠色制造工程和工業(yè)低碳行動,，全面構(gòu)建綠色制造體系，推動工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型邁上新臺階,，強化安全發(fā)展保障,，確保如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標,。
把開放作為陜西制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑,。充分利用好國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場,，深度融入共建“一帶一路”,，積極參與國內(nèi)國際雙循環(huán)，進一步擴大對內(nèi)對外雙向開放,，提高制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平,。
把改革作為陜西制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。全面深化體制機制改革,，破除生產(chǎn)要素合理流動,、有效配置的障礙，完善政策體系,，營造良好的市場環(huán)境和制度環(huán)境,，增強制造業(yè)發(fā)展的動力和活力,。
（三）主要目標,。
到2025年，全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階,，構(gòu)建起特色鮮明,、創(chuàng)新力強、綠色安全的現(xiàn)代制造業(yè)新體系,，質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革加快推進,，高端化,、智能化、綠色化發(fā)展水平不斷提高,，制造業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位更加鞏固,，建設國家重要先進制造業(yè)基地取得重大進展。
規(guī)模結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化：“十四五”時期,，制造業(yè)增加值年均增速達到7%以上,。到2025年，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到23%，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到25.5%,，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到18%,。
質(zhì)量效益顯著提升：“十四五”時期，制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率年均增長6.5%,，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平顯著提升,。到2025年，省級質(zhì)量標桿工業(yè)企業(yè)達到100家,，形成100家以上省級工業(yè)品牌培育試點示范企業(yè),。
創(chuàng)新能力不斷增強：到2025年，規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占營業(yè)收入的比重達到1.5%,，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)每億元營業(yè)收入有效發(fā)明專利數(shù)達到1.3件,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動企業(yè)占比達到25%，建成國家級和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心20個,。
智能化綠色化轉(zhuǎn)型深入推進：到2025年,，200戶以上企業(yè)智能制造能力成熟度達2級標準，50戶企業(yè)達到3級以上水平,，工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到61%,，創(chuàng)建國家級和省級綠色工廠100家、綠色園區(qū)10個,、綠色供應鏈管理示范企業(yè)20家以上,，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗累計降低12%，單位工業(yè)增加值用水量累計降低5%,，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放降低16%,。
對外開放全面提高：深入?yún)⑴c“一帶一路”建設，實現(xiàn)高質(zhì)量“引進來”和高水平“走出去”,，到2025年,，全省規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值年均增速達到15%。
三,、發(fā)展重點
立足國家制造業(yè)相關(guān)要求,，綜合全省產(chǎn)業(yè)基礎和特色優(yōu)勢，著力構(gòu)建“6+5+N”現(xiàn)代制造業(yè)新體系,。即做大做強高端裝備,、電子信息、節(jié)能與新能源汽車,、現(xiàn)代化工,、新材料、生物醫(yī)藥6大支柱產(chǎn)業(yè),，做優(yōu)做特冶金,、建材,、食品、輕工,、紡織5大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，做精做實人工智能、云計算與大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng),、增材制造、光子,、量子信息,、空天信息等一批新興產(chǎn)業(yè)。
（一）做大做強六大支柱產(chǎn)業(yè),。
立足高技術(shù)層次,、高產(chǎn)品附加值、高配套能力,、高市場競爭力發(fā)展目標,，推動高端裝備、電子信息,、節(jié)能與新能源汽車,、現(xiàn)代化工、新材料,、生物醫(yī)藥6大支柱產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，為打造國家重要先進制造業(yè)基地提供有力支撐。
1．高端裝備,。
（1）發(fā)展思路與目標,。
以航空航天裝備、先進軌道交通裝備,、智能制造裝備,、節(jié)能環(huán)保裝備,，以及應急裝備,、電力裝備、石油裝備,、工程機械等其他裝備為重點,，聚焦延鏈補鏈強鏈，著力培育一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,，打造全國高端裝備研發(fā)和制造中心,。力爭到2025年，高端裝備產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長7%左右,。
（2）發(fā)展重點,。
航空航天裝備,。聚焦航空產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型提升，推進大型運輸機系列化研制生產(chǎn),，推進運8,、運9系列產(chǎn)能提升。加快支線飛機國產(chǎn)化研制,，積極開發(fā)多用途飛機并擴大市場份額,。圍繞C919/CR929、ARJ21,、AG600等重大機型開展配套,，推動航空發(fā)動機、機載系統(tǒng),、關(guān)鍵部件,、專用設備等產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展。大力發(fā)展無人機產(chǎn)業(yè),，加快培育形成層級合理,、優(yōu)勢明顯的無人機產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展直升機產(chǎn)業(yè),，擴大先進直升機總裝制造能力,。持續(xù)優(yōu)化新舟60/600飛機生產(chǎn)線，充分利用全球資源快速提升產(chǎn)品設計能力,，建立國產(chǎn)民機用戶維修定檢,、運行支援、綜合培訓等服務中心,。重點圍繞載人航天,、深空探測等重大專項，加快新一代航天運載動力系統(tǒng)研制,，推動航天液體,、固體火箭發(fā)動機的系列化發(fā)展，探索未來單級入軌飛行器及新型混合動力系統(tǒng),。強化商業(yè)航天衛(wèi)星測運控能力建設,，積極推進商業(yè)航天發(fā)展。
先進軌道交通裝備,。以輕量化、智能化,、綠色化為方向,，大力發(fā)展中國標準高速動車組、30噸軸重重載電力機車,、城際快速動車組,、低地板現(xiàn)代有軌電車等整車產(chǎn)品,，以及350千米/小時高鐵接觸網(wǎng),、中低速磁懸浮鋼鋁復合導電軌、牽引變流器,、列車網(wǎng)絡控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件產(chǎn)品,，發(fā)展軌道交通大型施工和養(yǎng)護裝備，重點突破車體輕量化,、安全保障,、儲能與節(jié)能,、列車網(wǎng)絡控制等關(guān)鍵技術(shù),，提升軌道交通總集成、總承包能力,。
智能制造裝備,。聚焦智能制造核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)瓶頸，做大做強數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)鏈,，推進工業(yè)機器人和高端數(shù)控機床等智能制造裝備集成應用,，加速自主化突破和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。機器人與增材設備領域,，重點發(fā)展精密減速器,、伺服電機及驅(qū)動器、控制系統(tǒng)等核心功能部件,，積極研發(fā)和生產(chǎn)工業(yè)機器人,、特種機器人、服務機器人,、增減材一體機等新產(chǎn)品,，完善原材料、關(guān)鍵零部件,、本體系統(tǒng)集成的工業(yè)機器人和增材制造產(chǎn)業(yè)鏈,。高端數(shù)控機床領域，促進數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)鏈向高端化邁進,，做強優(yōu)勢功能部件和高端功能部件，加強機床配套能力,，重點推進智能化數(shù)控機床及成套裝備的研發(fā)制造,，提高絲杠,、軸承、高速高效系列刀具,、高效精密異型與成型刀具等關(guān)鍵零部件供給能力,，打造產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、配套能力突出的產(chǎn)業(yè)體系,。在煤炭采掘,、石油鉆采、煉油化工,、專用車輛,、印刷包裝、紡織機械等領域積極發(fā)展重大智能成套設備,。
節(jié)能環(huán)保裝備,。加快凈化設備、回收利用成套設備,、固體廢棄物處理設備和資源綜合利用設備的研發(fā)生產(chǎn),，積極發(fā)展高效節(jié)能電機、高效節(jié)能能量回收設備,、高效節(jié)能碳排放技術(shù)及設備,。突破減振降噪等技術(shù)，發(fā)展一批噪聲控制器產(chǎn)品和設備,。
其他裝備,。應急裝備領域，聚焦科學應對自然災害,，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,，大力發(fā)展新型應急指揮裝備、特種交通應急保障裝備,、專用醫(yī)學救援裝備,、智能無人救援裝備、自然災害專用搶險裝備,、監(jiān)測預警災害信息獲取裝備等,。前沿裝備領域，積極在深海資源開發(fā),、極地資源開發(fā),、太空資源制造、生物制造技術(shù)與裝備等新興交叉前沿領域,，推動一批新興技術(shù)和裝備研發(fā),。電力裝備領域，聚焦輸變電設備產(chǎn)業(yè)鏈,，重點發(fā)展特高壓交直流輸變電成套裝備,，大力發(fā)展低風速電機組及關(guān)鍵零部件,、集中監(jiān)控、智能風場,、光伏電站等管理系統(tǒng)及設備,，有序推進先進儲能裝置、超級電容器,、智能電網(wǎng)用輸配電及用戶端設備,、中低壓成套設備研發(fā)生產(chǎn)。石油裝備領域,，著力提高石油油管套管,、抽油機、油管,、配套接箍等產(chǎn)品質(zhì)量,，加快應用于超深井、高壓油,、高硫化氫,、大管徑等條件的石油裝備和零部件的研發(fā)制造，開展針對各種復雜井況的非美國石油學會（API）標準產(chǎn)品生產(chǎn),。重型裝備領域,，重點發(fā)展冶金裝備,、煤炭綜合采掘裝備,、成套裝備及大型化工成套設備,，進一步提升高壓厚壁設備,、特種材料設備等產(chǎn)品自主研發(fā)制造能力。工程機械領域，重點突破動力換擋變速箱設計制造技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，加快開發(fā)液壓系統(tǒng),、傳動系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件。農(nóng)機裝備領域,，著重發(fā)展果園多功能作業(yè)平臺,、智能選果線、智能畜牧機械,、特色農(nóng)產(chǎn)品加工機械等適宜我省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)機械及關(guān)鍵零部件,。
（3）空間布局,。
高端裝備產(chǎn)業(yè)重點布局在西安、寶雞,、漢中,、渭南、咸陽,、榆林等地,。其中，西安重點發(fā)展航空航天裝備,、智能制造裝備,、先進軌道交通裝備、重型裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，加快建設國家先進裝備制造業(yè)基地,。寶雞依托現(xiàn)有裝備制造業(yè)基礎，重點發(fā)展智能制造裝備,、先進軌道交通裝備,、節(jié)能環(huán)保裝備、石油裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設全國重要的高端裝備制造業(yè)基地,。漢中重點發(fā)展智能制造裝備和應急裝備等產(chǎn)業(yè),，建設中國現(xiàn)代航空新城。渭南重點發(fā)展智能制造裝備,、工程機械等產(chǎn)業(yè),，建設陜西增材制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。咸陽重點發(fā)展電力裝備,、節(jié)能環(huán)保裝備,、農(nóng)機裝備等產(chǎn)業(yè),，建設陜西機械加工和零部件生產(chǎn)基地,。榆林重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，著力建設全國重要的能化裝備制造基地,。楊凌示范區(qū)重點發(fā)展智能農(nóng)機裝備,。
2．電子信息。
（1）發(fā)展思路與目標,。
做大規(guī)模與做強實力并重,，以半導體及集成電路、智能終端,、新型顯示,、太陽能光伏等領域為重點，強化技術(shù)創(chuàng)新和項目招引,，著力提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈保障能力。力爭到2025年,，電子信息制造業(yè)總產(chǎn)值年均增長12%左右,。
（2）發(fā)展重點。
半導體及集成電路,。以集成電路制造為核心,，做精半導體及集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，積極支持半導體設備及材料研發(fā)生產(chǎn),，大力發(fā)展集成電路設計與封裝測試產(chǎn)業(yè),，著力補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，提高集成電路生產(chǎn)線工藝水平,，提升電子級硅材料及硅片自主配套能力,。整合現(xiàn)有科研院所及高校資源，聯(lián)合芯片設計和制造企業(yè),，積極推進碳化硅（SiC）,、氮化鎵（GaN）等寬禁帶半導體技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，著重布局從襯底和外延材料、器件設計和工藝到模塊及電路應用的寬禁帶半導體產(chǎn)業(yè)鏈,。積極攻克半導體及集成電路產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題,，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力,，打造國內(nèi)領先的集成電路設計業(yè)強省和國家重要的半導體及集成電路產(chǎn)業(yè)基地,。
新型顯示。圍繞新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),，鼓勵龍頭企業(yè)加強與省內(nèi)外科研院所在優(yōu)勢領域聯(lián)合開發(fā),，充分利用西北工業(yè)大學、陜西科技大學在柔性光電材料,、有機發(fā)光二極管（OLED）,、高分子發(fā)光二極管（PLED）顯示技術(shù)等領域的研發(fā)優(yōu)勢，提升液晶材料和有機發(fā)光二極管（OLED）,、高分子發(fā)光二極管（PLED）等新一代顯示材料的技術(shù)水平,，積極布局柔性、主動矩陣有機發(fā)光二極管（AMOLED）等新型顯示技術(shù),。加快新型顯示產(chǎn)業(yè)基地建設,，著力補齊驅(qū)動芯片、彩色濾光片,、偏光片,、液晶材料、功能化學品,、銦錫氧化物（ITO）靶材,、光學膜、基板玻璃等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié),，不斷提升工藝和裝備水平,。以構(gòu)建省內(nèi)完整的新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈體系為核心，打造具有全國影響力的新型顯示產(chǎn)業(yè)基地,。
智能終端。發(fā)揮智能終端產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，按照“政府引導,、集群引進，重點突破,、完善配套”工作思路,，積極引進智能終端關(guān)鍵芯片、攝像頭,、天線,、觸控面板,、電池等零部件生產(chǎn)企業(yè)和設計研發(fā)企業(yè)，提升智能終端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平,。積極發(fā)展可穿戴設備,、車載智能設備、平板電腦,、虛擬現(xiàn)實設備等智能終端產(chǎn)品,。加快構(gòu)建“芯片-核心器件-整機”的智能終端全產(chǎn)業(yè)鏈條，著力建設全國重要的智能終端產(chǎn)業(yè)基地,。
太陽能光伏,。進一步做大太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模，著力提高光電轉(zhuǎn)換效率,，促進多晶硅項目產(chǎn)能釋放,，提升高效單晶硅光伏電池、高效大功率光伏組件生產(chǎn)工藝及技術(shù)水平,，進一步鞏固在全球單晶硅領域的領先地位,。加強產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，重點在高效電池,、薄膜太陽能電池和組件等領域進行布局。圍繞龍頭企業(yè)配套,，進一步做大做強逆變器,、光伏玻璃、光伏焊帶等輔材和設備,，打造上下游協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)鏈條,。大力推進智能光伏建設，優(yōu)化太陽能光伏發(fā)電整體解決方案,，通過試點和項目示范,，因地制宜推進屋頂分布式光伏發(fā)電及其他場景應用建設，基本形成分布式光伏“智能化,、模塊化,、綜合化”應用趨勢，助力實現(xiàn)碳達峰,、碳中和目標,。
基礎電子材料及元器件。聚焦電子材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，積極發(fā)展電子級硅材料,、液晶材料、有機發(fā)光二極管（OLED）材料,、光刻膠,、電子漿料及其他電子專用材料,，著力開發(fā)以硅烷等為代表的電子新材料，擴大半導體照明材料的生產(chǎn)規(guī)模和品質(zhì),。鞏固在通用元件,、機電組件、分立器件,、印制電路板（PCB）等傳統(tǒng)元器件上的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，提升射頻濾波器、高精度頻率元器件,、高速連接器,、片式多層陶瓷電容器等重點產(chǎn)品技術(shù)水平，大力發(fā)展智能傳感器件,、光通信器件,、微特電機等新型元器件。適應5G設備,、衛(wèi)星通訊,、大功率器件、高頻電源,、航空航天等關(guān)鍵領域需求,，推動印制電路板（PCB）高端化、規(guī)?；l(fā)展,。通過提升傳感器產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快智能傳感器產(chǎn)品向“智能化,、微型化,、多功能、低功耗,、高精度,、系列化”發(fā)展。
（3）空間布局,。
電子信息產(chǎn)業(yè)重點形成以西安為核心,，咸陽、寶雞,、銅川為重點支撐,，漢中、安康,、渭南聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,。其中，西安重點發(fā)展半導體及集成電路,、智能終端,、太陽能光伏,、電子元器件等重點領域，咸陽重點發(fā)展新型顯示,、智能終端,、基礎電子材料與元器件等細分領域，寶雞著力打造電子元器件集聚區(qū),，銅川做精新型電子材料,，渭南做大電子化學品配套，漢中,、安康,、商洛加快承接智能終端、基礎電子材料與元器件等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。
3．節(jié)能與新能源汽車,。
（1）發(fā)展思路與目標。
堅持綠色,、低碳,、可持續(xù)發(fā)展，聚焦乘用車（新能源）,、重卡產(chǎn)業(yè)鏈,，加速推進新能源汽車科技創(chuàng)新和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升整車規(guī)模能力,，強化汽車零部件競爭力,，重點發(fā)展節(jié)能與清潔能源汽車、新能源汽車,、智能網(wǎng)聯(lián)汽車，推動傳統(tǒng)和節(jié)能汽車總成及關(guān)鍵零部件向低能耗,、輕量化發(fā)展,，推進固態(tài)電池、永磁電機,、燃料電池電堆,、車載視覺感知與決策等技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，帶動三四級以上配套協(xié)同發(fā)展,。力爭到2025年,，節(jié)能與新能源汽車工業(yè)總產(chǎn)值年均增長10%以上，新能源汽車產(chǎn)量占比達到50%左右,。
（2）發(fā)展重點,。
新能源汽車。重點發(fā)展純電動和插電式混合動力乘用車,、氫燃料商用車,，豐富新能源汽車產(chǎn)品序列,。積極推動車企集團在陜布局整車設計研究院，提高車企自主研發(fā)能力和產(chǎn)品布局“話語權(quán)”,，按照就近設計研發(fā),、就近樣車試制試產(chǎn)、就近布局新產(chǎn)品的思路,，爭取更多新車型在陜布局,，加快熱銷車型技術(shù)升級和產(chǎn)品迭代。壯大新能源汽車關(guān)鍵零部件企業(yè),，支持電池企業(yè)提高產(chǎn)能,、擴大市場，加快電機,、電控等新能源汽車核心部件引進,，夯實新能源汽車發(fā)展基礎，通過關(guān)鍵配套企業(yè)需求帶動,，吸引一批電子元器件,、電器件、緊固件,、汽車凸輪軸等二三級配套企業(yè)在陜建廠配套,。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快充電樁等基礎設施建設,，提升發(fā)展環(huán)境,。加快公交、出租,、物流配送等公共領域電動化進程以及私人領域電動汽車的推廣應用,。引導整車企業(yè)與院校聯(lián)合，加快氫燃料電池關(guān)鍵材料與重點技術(shù)研發(fā)突破,，大力發(fā)展氫燃料電堆,、控制系統(tǒng)、質(zhì)子交換膜等較為完備的氫燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈,，引導整車企業(yè)開展氫燃料汽車技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)推廣應用,，快速提升氫燃料電池汽車市場滲透率。
節(jié)能與清潔能源汽車,。引導整車企業(yè)的傳統(tǒng)燃油車產(chǎn)品向節(jié)能汽車方向轉(zhuǎn)型升級,，重點發(fā)展節(jié)能與清潔能源乘用車、載貨車,、大客車,、天然氣重卡、甲醇重卡等產(chǎn)品,。加強節(jié)能型商用車,、乘用車高效內(nèi)燃機,、油電混合驅(qū)動系統(tǒng)、發(fā)動機熱管理系統(tǒng),、動力系統(tǒng)總成,、整車性能優(yōu)化控制與制動能量回收等汽車節(jié)能技術(shù)攻關(guān)。推動重卡產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型提升,，提高重卡企業(yè)節(jié)能與清潔能源試制試驗能力,，加快整車環(huán)境實驗室、道路模擬實驗室,、汽車整車半消聲室（NVH）實驗室和整車性能試驗室等建設,，提升關(guān)鍵總成試驗能力，加快電子電器實驗室,、發(fā)動機性能試驗室,、車橋性能試驗室、制動系統(tǒng)試驗室,、懸架系統(tǒng)試驗室建設,。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車。依托重點整車企業(yè),，聯(lián)合國內(nèi)電子信息及互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢企業(yè),，加快車規(guī)級芯片、車載雷達系統(tǒng),、高精度地圖,、車載計算平臺、智慧座艙等智能網(wǎng)聯(lián)汽車重點技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化進程,，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,。推進重點區(qū)域、重點路段建立5GV2X示范應用網(wǎng)絡,，開放智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試道路,，推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)建設，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車在礦場,、景區(qū)、碼頭及貨場等特定場景應用推廣,。
（3）空間布局,。
節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)著重構(gòu)建“一帶兩翼多園”的新布局?！耙粠А奔搓P(guān)中汽車產(chǎn)業(yè)帶,，以西安、寶雞,、咸陽,、渭南,、銅川為核心，推動節(jié)能與新能源汽車,、智能網(wǎng)聯(lián)汽車及零部件全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,。“兩翼”即北翼—陜北氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，南翼—陜南專用車及零部件產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),。依托榆林、延安兩地豐富的煤,、油,、氣等資源，以榆林汽車產(chǎn)業(yè)園和規(guī)劃的延安氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)園為承載,，打造涵蓋制氫,、儲氫、運氫,、加氫和氫燃料電池發(fā)動機及整車制造的延榆氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈集聚區(qū),，并積極開展氫能重卡的示范應用；依托陜南豐富的礦產(chǎn)資源和堅實的精密制造工業(yè)基礎,，以漢中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、商洛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及規(guī)劃的安康專用車及零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)為承載，打造陜南專用車及零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。
4．現(xiàn)代化工,。
（1）發(fā)展思路與目標。
依托省內(nèi)煤油氣鹽綜合資源優(yōu)勢,，以打造“世界一流高端能源化工基地”為發(fā)展目標,，對標實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標任務,，深入推動能源革命,，堅持走綠色低碳能源發(fā)展道路，在滿足能耗“雙控”要求的前提下,，大力推動現(xiàn)代煤化工,、石油化工等產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸，重點發(fā)展高科技綠色環(huán)保,、高附加值的精細化學品和化工新材料,，推動煤制烯烴（芳烴）深加工產(chǎn)業(yè)鏈特色化、低碳化發(fā)展,，做大做強現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè),。力爭到2025年，現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)（石油加工、化學原料,、橡膠制品）總產(chǎn)值年均增長3%左右,。
（2）發(fā)展重點。
現(xiàn)代煤化工,。立足低碳清潔生產(chǎn)和國家能源戰(zhàn)略安全,，抓住碳達峰關(guān)鍵期、窗口期,，充分發(fā)揮陜北煤炭資源優(yōu)勢,，圍繞煤制烯烴（芳烴）深加工產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級，加強現(xiàn)有技術(shù)優(yōu)化和顛覆性技術(shù)突破,，強化前瞻性基礎研究與下游應用創(chuàng)新,，集中力量開展系統(tǒng)攻關(guān)，推進煤化工與氫能產(chǎn)業(yè)耦合示范,，積極推廣碳捕集,、利用與封存等減碳降耗措施，有序減量替代,，加快提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能,，合理發(fā)展以煤炭分質(zhì)利用、煤制烯烴,、煤制油,、煤制芳烴、煤制化學品等為重點的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè),，積極發(fā)展煤基特種燃料,、煤基生物可降解材料，探索形成全省現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)高端化,、多元化,、低碳化發(fā)展新路徑。
石油化工,。在全省現(xiàn)有煉油基礎上進行產(chǎn)業(yè)升級改造,，按照“宜油則油、宜化則化,、油化結(jié)合”的原則,，重點實施原油加工能力升級改造工程，進行石油化工精深加工,，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和產(chǎn)品附加值,，培育發(fā)展高端化和精細化的綠色石油化工產(chǎn)業(yè)集群。
鹽化工,。依托陜北地區(qū)豐富的鹽資源，加速完善鹽化工產(chǎn)業(yè)體系建設，深化氯堿及純堿制造工藝改進,，實現(xiàn)氯堿工業(yè)“無汞化”,，積極探索氯堿行業(yè)電石渣循環(huán)利用，進一步降低氯堿工業(yè)耗能指標,，推廣含鹽廢水零排放技術(shù),，促進氯元素的精細加工和高附加值產(chǎn)業(yè)建設，構(gòu)建清潔低碳安全高效的生產(chǎn)體系,，全面提升生產(chǎn)過程的能源利用效率,，減少資源消耗及碳排放，進一步實現(xiàn)鹽化工產(chǎn)業(yè)的綠色健康發(fā)展,。
精細化工,。加速培育形成高端化、差異化的精細化工和化工新材料產(chǎn)業(yè)體系,，重點發(fā)展工程塑料,、特種橡膠、合成纖維等先進高分子材料及其功能母料和特種制品,；鼓勵發(fā)展氟硅材料,、特種有機化學品、功能性膜材料,、高端電子化學品,、生物基可降解塑料、3D打印材料等化工新材料,，為全省新能源汽車,、軌道交通、半導體及集成電路,、航空航天,、超高壓輸變電、增材制造等先進制造業(yè)提供原材料保障,。
橡膠化工,。立足先進制造業(yè)對橡膠制品的市場需求，在陜北發(fā)展氯化丁苯橡膠,、氟硅橡膠,、丁腈橡膠、異戊橡膠,、三元橡膠以及新型聚烯烴彈性體（POE,、POP、TPV,、SEBS）等特種橡膠和熱塑性彈性體原料,，在關(guān)中發(fā)展航空航天配套橡膠密封制品、汽車制造業(yè)等配套橡膠型材、精密機械配套橡膠薄膜以及阻尼減振橡膠,、感光性橡膠,、聲學功能橡膠等功能性橡膠制品及其改性材料，形成從原料到終端的一體化的橡膠化工產(chǎn)業(yè)集群,。
（3）空間布局,。
現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮榆林、延安等資源優(yōu)勢,，推動榆林現(xiàn)代煤化工,、石油化工和精細化工行業(yè)高端化發(fā)展，加快延安石油化工綠色化轉(zhuǎn)型升級并向下游精細化學品延伸,，重點打造陜北綠色石化和現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū),。推動關(guān)中地區(qū)打造全省能源化工產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、化工材料應用重要基地,，提升渭南現(xiàn)代煤化工發(fā)展能級,，支持寶雞、咸陽聚焦航空航天,、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，著力發(fā)展精細化工和橡膠化工等。
5．新材料,。
（1）發(fā)展思路與目標,。
以服務國家重大急需和省內(nèi)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求為導向，聚焦金屬材料,、非金屬材料和前沿新材料等優(yōu)勢領域,，加快新品種研發(fā)、提高材料性能,、推動創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和生產(chǎn)推廣應用,，著力打造西部新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。力爭到2025年,，新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增速達到7%左右,。
（2）發(fā)展重點。
先進金屬材料領域,。以鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)鏈提升為抓手,，加快推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合省內(nèi)和周邊需求,，積極研發(fā)新型建筑用鋼材,，生產(chǎn)優(yōu)特鋼。充分利用鋁,、鎂深加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，持續(xù)發(fā)展鈦、鎂,、鋁等高端輕金屬結(jié)構(gòu)材料,，保持在鎢、鉬,、釩、鋯等稀有金屬材料深加工產(chǎn)品領域優(yōu)勢,，大力發(fā)展金屬功能材料,，實現(xiàn)銅合金新材料產(chǎn)品突破。
無機非金屬材料領域,。聚焦陶瓷基復合材料產(chǎn)業(yè)鏈,，以結(jié)構(gòu)陶瓷、功能陶瓷和耐火陶瓷為方向發(fā)展壯大新型陶瓷材料產(chǎn)業(yè),，促進在電子信息,、醫(yī)療、重大裝備等領域的應用,。利用優(yōu)質(zhì)石墨資源,，培育發(fā)展石墨新材料產(chǎn)業(yè)。以傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為契機,，發(fā)展新型保溫材料,、防腐材料、防水材料,、特種玻璃,、功能陶瓷、特種橡膠與工程塑料等新型綠色建材,。
前沿新材料領域,。發(fā)揮技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢，持續(xù)推動3D打印材料成果產(chǎn)業(yè)化,，促進下游工業(yè)化規(guī)?；瘧谩Ｒ猿瑢Р牧涎邪l(fā)生產(chǎn)和超導磁體的應用為重點,，以電力輸送,、醫(yī)療器械等領域的應用為主要方向，研發(fā)新型超導材料,，提升生產(chǎn)裝備與生產(chǎn)工藝,，建立完善的超導材料研發(fā)生產(chǎn)和器件加工產(chǎn)業(yè)體系。不斷提升復合材料工程化應用水平,，保持和提升金屬基復合材料領域生產(chǎn)與技術(shù)優(yōu)勢,，推動陶瓷基復合材料,、樹脂基復合材料等技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應用。鼓勵以綠色能源,、新型電池材料,、電子級硅材料、儲能與儲氫材料,、核能材料等為代表的新能源領域前沿新材料和以特種磁性材料,、電子漿料為代表的電子信息專用新材料的技術(shù)儲備和產(chǎn)業(yè)化應用。鼓勵生物,、環(huán)保,、固碳等領域新材料的突破發(fā)展。
（3）空間布局,。
新材料產(chǎn)業(yè)重點推動西安,、咸陽、寶雞,、渭南發(fā)展以鈦基稀有金屬為主的先進金屬材料,，以碳纖維、超導,、增材制造為主的前沿新材料,，著力打造關(guān)中新材料產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。以榆林,、漢中為區(qū)域中心,，支持榆林大力發(fā)展鋁、鎂合金等先進金屬材料,，漢中大力發(fā)展光電能源材料,、石墨新材料等前沿新材料。推動延安,、銅川,、渭南、商洛,、安康和楊凌示范區(qū)結(jié)合自身資源和市場優(yōu)勢,，實現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)差異化、特色化發(fā)展,。
6．生物醫(yī)藥,。
（1）發(fā)展思路與目標。
緊抓健康中國建設機遇,，聚焦生物藥,、創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械,、醫(yī)藥研發(fā)及醫(yī)療服務等重點領域和重大項目,，集聚全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資源及創(chuàng)新要素,，不斷提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎能力和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動全省生命健康產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化、高端化跨越式發(fā)展,，做大做強“陜藥”品牌,。力爭到2025年，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長7%左右,。
（2）發(fā)展重點,。
現(xiàn)代中藥。推動中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,，鼓勵開展中藥大品種上市后再評價，篩選一批重點中藥名優(yōu)品種,，進行劑型改造和二次開發(fā),，推進中藥配方顆粒、經(jīng)典名方研發(fā)及生產(chǎn),，創(chuàng)制一批療效明顯,、質(zhì)量可控、劑型穩(wěn)定,、服用方便的現(xiàn)代中藥,，加快發(fā)展用于治療腫瘤、肝病,、心腦血管病,、流感等免疫功能性疾病以及病毒性疾病和老年性疾病的中藥新藥。鼓勵中藥制造重點企業(yè)參與中藥材基地建設,，提高陜產(chǎn)大宗道地藥材規(guī)范化種植（養(yǎng)殖）規(guī)模和品質(zhì),，建成國內(nèi)優(yōu)質(zhì)藥源基地。
化學制藥,。緊跟國際醫(yī)藥技術(shù)發(fā)展趨勢,，加快發(fā)展針對惡性腫瘤、傳染性疾病,、代謝性疾病,、神經(jīng)系統(tǒng)疾病等重大疾病開發(fā)臨床療效顯著的化學新藥。鼓勵醫(yī)藥企業(yè)開展臨床需求量大,、專利過期的通用名藥物的研發(fā)和產(chǎn)品的一致性評價,，加快臨床急需、新專利到期藥物的仿制藥開發(fā),。提升高端制劑發(fā)展水平,，重點發(fā)展新型注射給藥系統(tǒng),、口服調(diào)釋給藥系統(tǒng)、經(jīng)皮和粘膜給藥系統(tǒng),、兒童等特殊人群適用劑型等,，擴大高端化藥制劑生產(chǎn)能力。
生物制品,。圍繞省內(nèi)優(yōu)勢醫(yī)藥創(chuàng)新資源,，大力發(fā)展生物技術(shù)和生物藥品，推動抗體藥物,、重組蛋白質(zhì)藥物,、生物疫苗等生物技術(shù)藥物研發(fā)。積極發(fā)展再生醫(yī)學產(chǎn)品和表面改性植入器械,、新型可降解生物醫(yī)用材料,、可修復醫(yī)用替代材料，加快組織工程和蛋白藥物控制釋放材料體系,、吸附分離等新產(chǎn)品研發(fā),。積極研發(fā)新型臨床診斷試劑，開發(fā)用于生物芯片檢測,、病原微生物快速檢測的高端精密檢測儀器,。
高端醫(yī)療器械。重點開發(fā)新型數(shù)字影像設備,、臨床檢驗設備,、抗體檢測試劑盒、光聲診療設備等高端醫(yī)療診斷設備,，充分發(fā)揮增材制造（3D打?。┊a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，探索非標醫(yī)療器械和耗材研發(fā)生產(chǎn),。支持多功能防疫和康復機器人等高智能,、高科技、高品質(zhì)的康復輔助器具產(chǎn)品的研發(fā),，開發(fā)智慧健康信息服務產(chǎn)品,，構(gòu)建先進的醫(yī)療器械設備制造體系。
醫(yī)藥研發(fā)與醫(yī)療健康服務,。圍繞新藥發(fā)現(xiàn),、甄別和臨床前研究、臨床試驗,、新藥研發(fā)咨詢申報等研發(fā)服務和生產(chǎn)外包服務,，加快引進包括合同研究組織（CRO）,、合同研發(fā)生產(chǎn)組織（CDMO）,、合同銷售組織（CSO）的3C服務平臺和企業(yè),，促進藥品,、醫(yī)療器械研究成果產(chǎn)業(yè)化快速落地。積極開展基因測序,、分子診斷,、細胞治療技術(shù)等前沿醫(yī)療技術(shù)的研究與應用。推動醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)合藥企等,，探索藥品研發(fā)與診療融合路徑,，制定個性化的預防、治療方案,，推動健康養(yǎng)老,、康復醫(yī)療服務發(fā)展。健全藥品流通網(wǎng)絡,，推動醫(yī)藥物流中心建設,，形成智慧型供應鏈體系。
（3）空間布局,。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點形成以西安為核心,，咸陽、漢中,、銅川、安康,、商洛和楊凌示范區(qū)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,。其中，重點推動西安現(xiàn)代中藥,、化學藥,、生物制品、高端醫(yī)療器械,、醫(yī)藥研發(fā)與醫(yī)療服務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加快推動咸陽現(xiàn)代中藥、生物制品,、高端醫(yī)療器械發(fā)展,，支持漢中、楊凌示范區(qū)等建設全省重要的中成藥生產(chǎn)基地,，引導銅川,、安康、商洛等市（區(qū)）現(xiàn)代中藥創(chuàng)新發(fā)展,。
（二）做優(yōu)做特五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。
順應產(chǎn)業(yè)升級和消費升級趨勢，堅持高端化,、智能化,、綠色化發(fā)展方向,，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和工藝，加快促進冶金,、建材,、食品、輕工,、紡織5大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級,，提高有效供給能力。
1．冶金,。
（1）發(fā)展思路與目標,。
充分發(fā)揮省內(nèi)資源優(yōu)勢，結(jié)合區(qū)域市場需求,，加快冶金產(chǎn)業(yè)升級步伐,，推動產(chǎn)品質(zhì)量提升，持續(xù)完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，加快推進冶金產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展,。力爭到2025年，冶金產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長3%左右,。
（2）發(fā)展重點,。
黑色金屬。以推動鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展為目標,，鞏固鋼鐵去產(chǎn)能成效,，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，圍繞區(qū)域內(nèi)下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)向高性能鋼材,、特種鋼材、綠色建材,、優(yōu)質(zhì)板材發(fā)展,，提升高品質(zhì)鋼材的質(zhì)量穩(wěn)定性、生產(chǎn)效率及比重,。
有色金屬,。以有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領，堅持高質(zhì)量發(fā)展理念,，著力發(fā)展鋁鎂產(chǎn)業(yè)鏈,，提升金屬冶煉技術(shù)水平，提高資源綜合利用率,，大力發(fā)展鎂,、鋁、鈦、鉬和其他稀貴金屬等優(yōu)勢品種的深加工產(chǎn)業(yè),，保持國內(nèi)領先地位,。
（3）空間布局。
冶金產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展榆林鎂鋁冶煉和深加工,、廢棄資源綜合利用,，突出發(fā)展寶雞鈦材冶煉深加工，結(jié)合渭南和商洛礦產(chǎn)資源特點,，積極發(fā)展鉬等稀貴金屬深加工產(chǎn)業(yè),，推動渭南、漢中鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，打造西部鋼制品產(chǎn)業(yè)集群,。
2．建材。
（1）發(fā)展思路與目標,。
積極提高建材產(chǎn)品深加工水平和綠色建材產(chǎn)品比重,，鼓勵開發(fā)新型建材產(chǎn)品，增強高端產(chǎn)品供給能力,，提升節(jié)能減排和資源綜合利用水平,，嚴格執(zhí)行水泥熟料、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換辦法,，努力推動建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。力爭到2025年，建材產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長3%左右,。
（2）發(fā)展重點,。
水泥與混凝土制品。發(fā)展特種水泥和高端水泥制品,，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。嚴格落實水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)要求,，有效壓減過剩產(chǎn)能,，減輕采暖期大氣污染。鼓勵混凝土企業(yè)加大對高性能混凝土綠色化生產(chǎn)的研發(fā)力度,，支持利用固體廢棄物加工高性能混凝土,。積極開發(fā)與裝配式建筑相適用的產(chǎn)品體系，拓展在住宅,、公共建筑,、工業(yè)建筑、市政景觀,、基礎設施等領域的應用,。
平板玻璃。發(fā)展建筑節(jié)能等技術(shù)含量高、附加值高的功能性玻璃產(chǎn)品,，進一步推廣應用低輻射鍍膜（LowE）玻璃板材,、真（中）空玻璃、安全玻璃,、個性化幕墻,、光伏光熱一體化玻璃制品，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的建筑玻璃逐步向高檔次玻璃及功能性加工玻璃轉(zhuǎn)變,。支持平板玻璃企業(yè)升級改造生產(chǎn)線,，重點發(fā)展功能性玻璃，鼓勵原片生產(chǎn)深加工一體化,，進一步提高平板玻璃深加工率,，提高玻璃產(chǎn)品的整體設計、節(jié)能,、智能等水平,。
新型墻體材料。重點發(fā)展輕質(zhì),、高強,、多功能、復合化,、配套化的新型墻體材料,，高摻量、高孔洞率,、高強度,、高保溫性能要求的墻體材料，以及頁巖空心磚,、燒結(jié)頁巖磚,、蒸壓加氣混凝土砌塊、多孔磚等,，大力發(fā)展建筑構(gòu)件、建筑墻體保溫等產(chǎn)品,。
建筑用陶瓷材料,。大力發(fā)展玻璃陶瓷、建筑功能陶瓷,、裝飾建筑陶瓷,，推動產(chǎn)業(yè)聚集。（3）空間布局,。
建材產(chǎn)業(yè)重點推動咸陽,、銅川,、渭南一體化發(fā)展，做大做強水泥,、玻璃,、建筑陶瓷規(guī)模,，提升質(zhì)量水平,，推動榆林水泥、玻璃,、建筑陶瓷等發(fā)展,，做大安康新型墻體材料規(guī)模,。
3．食品。
（1）發(fā)展思路與目標,。
以滿足人民群眾日益增長的健康需求為目標,，聚焦特色羊乳、富硒食品,、糧油、果蔬,、酒水飲料和功能食品等領域,，重點發(fā)展安全健康、營養(yǎng)方便,、休閑養(yǎng)生型產(chǎn)品,，積極發(fā)展綠色食品，推動富硒食品和乳制品產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)?；?、高端化發(fā)展，加快促進食品產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,。力爭到2025年，食品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)穩(wěn)定增長,，年均增速達到5%左右,。
（2）發(fā)展重點。
富硒食品,。按照全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路,，堅持“資源性開發(fā)在陜南（安康）、功能性開發(fā)在關(guān)中（西安）、輻射帶動陜北”的發(fā)展思路,，以富硒食品全產(chǎn)業(yè)鏈提升為目標,，重點發(fā)展富硒茶多酚、生物堿等精制提取,，速溶茶粉,、茶糕、茶點等系列產(chǎn)品,，以及富硒速溶降脂茶,、潤腸茶、絞股藍微粉含片等茶保健品,。促進富硒魔芋向精深加工轉(zhuǎn)變,，加大魔芋仿生食品、保健食品和魔芋膠,、面膜等醫(yī)療美容用品開發(fā),。大力發(fā)展富硒礦泉水、果蔬汁等富硒飲品,，積極發(fā)展富硒米,、肉、油,、薯等通用富硒食品,，開發(fā)米糠油、植物蛋白,、生物食品添加劑等衍生產(chǎn)品,。加快構(gòu)建富硒食品標準體系，加強富硒商標,、地理標志和專利等知識產(chǎn)權(quán)保護,。
糧油。以確保糧食安全為前提,，發(fā)展小麥,、水稻、玉米,、馬鈴薯,、小米、黑米等糧食精深加工產(chǎn)業(yè),，積極開發(fā)綠色,、健康、營養(yǎng),、安全的糧油主食產(chǎn)品,，積極推廣雜糧,、富硒等具有地域特色的糧食產(chǎn)品。鼓勵糧食企業(yè)多途徑實現(xiàn)糧油副產(chǎn)物循環(huán),、全值和梯次利用,，提高糧食綜合利用率和產(chǎn)品附加值。
果蔬,。聚焦蘋果,、獼猴桃、柑橘,、梨等特色水果及設施蔬菜,，重點發(fā)展干鮮果蔬精深加工、濃縮果蔬汁及果蔬汁飲料,、天然果肉原汁,、罐頭等產(chǎn)品。
酒水飲料,。以服務大眾消費為導向,，鼓勵具有一定規(guī)模和品牌影響力的省內(nèi)鳳香型白酒企業(yè)，提升生產(chǎn)工藝和裝備水平,，拓展省外市場,。加大果酒等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增產(chǎn)國際流行的干白,、干紅葡萄酒,。
功能食品。發(fā)揮紅棗,、核桃,、雜糧、食用菌等資源優(yōu)勢,，加快發(fā)展保健食品和營養(yǎng)強化食品等特殊膳食食品,。加快杜仲、茱萸等藥食同源植物提取類飲料產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，開發(fā)適合健康消費趨勢的功能型飲品,。
乳業(yè)。按照“做優(yōu)牛乳,、做強羊乳,，牛羊并舉、以羊為主”的原則,，以打造具有國際競爭優(yōu)勢的乳制品全產(chǎn)業(yè)鏈為目標,，大力開發(fā)營養(yǎng)健康、特色鮮明,、功能性強,、適合不同人群的乳制品，積極發(fā)展低溫液態(tài)奶,、低乳糖奶,、益生菌酸奶及果味乳飲品產(chǎn)業(yè)，開發(fā)適宜中國及亞洲黃種人食用的嬰幼兒配方高端羊乳粉,、特殊需求嬰幼兒奶粉,，以及奶酪、乳清粉等乳制品,。強化乳制品質(zhì)量安全,，支持全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量追溯體系建設。
（3）空間布局,。
食品產(chǎn)業(yè)重點形成“一體兩翼”的發(fā)展格局,。一體即以關(guān)中為主體，推動西安重點發(fā)展功能食品,、乳業(yè),，寶雞重點發(fā)展糧油、酒水飲料和乳業(yè),，咸陽重點發(fā)展糧油,、乳業(yè)，楊凌示范區(qū)重點發(fā)展酒水飲料,、功能食品和乳業(yè),。兩翼即以陜南為主體，推動安康重點發(fā)展富硒食品,、功能食品等,；以陜北為主體，推動延安重點發(fā)展糧油,、果業(yè)等,。
4．輕工。
（1）發(fā)展思路與目標,。
以市場需求為導向,，以科技創(chuàng)新為動力，以強化質(zhì)量品牌和管理能力為重點,，大力實施增品種,、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，促進技術(shù)、品牌,、制度創(chuàng)新,，推動產(chǎn)品升級和附加值提升,，走出一條“大市場、深加工,、強集群,、有特色、綠色化”的新型輕工業(yè)發(fā)展道路,。力爭到2025年,，輕工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長6%左右。
（2）發(fā)展重點,。
家具,。以精細化、規(guī)?；?、品牌化、智能化,、個性化為方向,，大力推動傳統(tǒng)家具向智能家具、定制家具,、生態(tài)家具,、藝術(shù)家具轉(zhuǎn)變，促進“家具產(chǎn)業(yè)”向“家居產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變,，打造一批國內(nèi)知名品牌,。
造紙。以高附加值,、污染小,、低成本為方向，鼓勵發(fā)展符合節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)要求的環(huán)保型新產(chǎn)品,，加快低檔產(chǎn)品的升級換代,，開發(fā)特色產(chǎn)品，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次,。
塑料制品,。以高質(zhì)量、多品種,、高技術(shù),、重環(huán)保為方向，積極研發(fā)食品級塑料制品,，加快發(fā)展生物可降解塑料,，嚴格執(zhí)行綠色認證要求和標準化工藝流程，提高塑料制品科技含量和綠色水平。
日用陶瓷,。著力打造以陶瓷創(chuàng)意與設計,、陶瓷文化旅游、陶瓷教育研學為新增長點的新型陶瓷產(chǎn)業(yè)體系,，推進陶瓷生產(chǎn)專業(yè)化,、標準化和自動化，提升產(chǎn)品質(zhì)量,。
工藝美術(shù)品。針對銅川陶瓷,、藍田玉器,、綏德石雕、陜西皮影,、社火臉譜,、鳳翔泥塑、陜北剪紙,、民間布藝等傳統(tǒng)工藝,，加大傳承與創(chuàng)新，制定行業(yè)規(guī)范標準,，推動工藝美術(shù)制品規(guī)?；F(xiàn)代化生產(chǎn),。
（3）空間布局,。
輕工產(chǎn)業(yè)重點推動西安在家具、塑料制品等領域增品種,、提品質(zhì),，引導榆林重點發(fā)展塑料制品、工藝美術(shù)品等,，支持銅川重點發(fā)展工藝陶瓷和日用陶瓷,，支持咸陽發(fā)展家具、造紙,，鼓勵寶雞加快發(fā)展家具,、造紙、工藝美術(shù)品等,。
5．紡織,。
（1）發(fā)展思路與目標。
聚焦“創(chuàng)新驅(qū)動的科技產(chǎn)業(yè),、文化引領的時尚產(chǎn)業(yè),、責任導向的綠色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展方向，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級,，延伸發(fā)展棉紡產(chǎn)業(yè),，優(yōu)化調(diào)整印染產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展服裝、家用紡織和產(chǎn)業(yè)用紡織產(chǎn)業(yè),，加快發(fā)展高端紡織機械和紡織檢測儀器,，不斷推動供給與需求更高水平的動態(tài)平衡，提升國際合作和競爭新優(yōu)勢,，把陜西打造成為具有現(xiàn)代化水平的紡織服裝強省,。力爭到2025年，紡織產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長6%左右,，培養(yǎng)3-5個科技創(chuàng)新性高,、時尚消費引領性強、國際競爭優(yōu)勢明顯的知名企業(yè)和優(yōu)質(zhì)品牌,，形成若干先進的紡織產(chǎn)業(yè)集群,。
（2）發(fā)展重點。
棉紡織,。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和設備條件,，擴大新纖維材料的應用，重點利用多組分纖維混紡技術(shù),、新型紡紗技術(shù),、新型復合紗線，加大阻燃,、抗菌,、抗靜電、耐高溫等功能性紡織新產(chǎn)品開發(fā)力度,，加大服裝面料生產(chǎn),，鼓勵發(fā)展色紡紗、大提花裝飾布等產(chǎn)品,。
服裝,。發(fā)揮陜西在全國功能性職業(yè)裝以及功能面料方面的優(yōu)勢，以抗靜電,、防輻射,、耐酸腐等為重點，以提高產(chǎn)品的可靠性,、安全性為目標,，以國家級職業(yè)防護服面料開發(fā)中心為龍頭，加快科技成果轉(zhuǎn)化及擴產(chǎn)聯(lián)營的速度,，提高產(chǎn)業(yè)競爭力,。加快推進羊毛防寒服等特色服裝產(chǎn)業(yè)向高端化、時尚化、功能化方向發(fā)展,。
產(chǎn)業(yè)用紡織品,。發(fā)揮全省航空航天產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用以紡織結(jié)構(gòu)為基體材料的纖維增強復合材料重大的市場需求和發(fā)展?jié)摿?，以碳纖維,、芳綸等高性能纖維應用為重點，加大產(chǎn)業(yè)用紡織品在新能源,、醫(yī)療衛(wèi)生,、環(huán)境保護、建筑交通,、航空航天等領域的應用,，打造全國產(chǎn)業(yè)用紡織品生產(chǎn)研發(fā)基地。
絲綢,。依托陜南豐富的蠶桑資源，進一步推動桑蠶繭絲從“綜合利用”向“高效利用”轉(zhuǎn)變,，引進知名品牌企業(yè)合作,，形成植桑、養(yǎng)蠶,、蠶繭加工,、絲綢加工、服裝系統(tǒng)配套,，打造“絲綢”全產(chǎn)業(yè)鏈,，擴大蠶絲纖維在紡織、服裝和家紡領域的應用,。
紡織機械：以智能制造為重點,，以工藝流程自動化、過程控制數(shù)據(jù)化,、業(yè)務單元模塊化為抓手,，加快發(fā)展高端細紗機、織機,、氣流紡,、化機及專件，著力突破新材料與產(chǎn)業(yè)用紡織品領域生產(chǎn)裝備瓶頸,，加快發(fā)展智能紡織機械,。
（3）空間布局。
紡織產(chǎn)業(yè)重點推動西安棉紡織,、服裝,、紡織機械等領域產(chǎn)品升級，引導咸陽加快推進棉紡織、服裝,、產(chǎn)業(yè)用紡織品,、紡織機械等創(chuàng)新發(fā)展，支持榆林逐步壯大特色服裝,、產(chǎn)業(yè)用紡織品等領域規(guī)模,，支持安康加快布局棉紡織、服裝,、絲綢等領域,，鼓勵漢中加快壯大服飾加工、產(chǎn)業(yè)用紡織品,、紡織機械等領域規(guī)模,，支持寶雞重點發(fā)展棉紡織等領域,。
（三）做精做實N個新興產(chǎn)業(yè),。
1．發(fā)展思路與目標,。
以市場需求為導向,，建立以政府為引導,、企業(yè)為主體,、平臺為支撐的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，擴大新興產(chǎn)業(yè)投資,，推進產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新,，在人工智能、云計算與大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng),、增材制造、光子,、量子信息,、空天信息等領域?qū)崿F(xiàn)重點突破和整體提升,，壯大新的增長點，培育新的增長極。
2．發(fā)展重點,。
人工智能。依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺和西安交通大學、西安電子科技大學等高校人工智能創(chuàng)新資源，加大在前沿基礎理論、專用芯片研發(fā)、深度學習框架等開源算法平臺構(gòu)建、智能感知處理、智能交互與理解,、智能系統(tǒng)應用,、人工智能處理器和智能傳感器等領域研發(fā)投入力度，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),。加快推進人工智能在旅游,、物流,、醫(yī)療,、教育、城市管理,、交通等領域的實驗與應用,。
云計算與大數(shù)據(jù)。推動西安交通大學,、西北工業(yè)大學國家級大數(shù)據(jù)工程實驗室和其他校企共建研發(fā)機構(gòu),，支持云計算和大數(shù)據(jù)領域關(guān)鍵技術(shù)研究和基礎軟硬件研發(fā),，提高云計算和大數(shù)據(jù)服務能力。加快數(shù)據(jù)資源開放共享,，推動面向工業(yè),、醫(yī)療,、交通,、物流及公共事業(yè)等領域的大數(shù)據(jù)解決方案廣泛應用,，促進政府,、企業(yè),、社會數(shù)據(jù)融合,，構(gòu)建和推廣大數(shù)據(jù)典型應用場景,。
物聯(lián)網(wǎng)。按照“強基礎,、抓整合、促應用”的發(fā)展思路,，著力打造物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,，積極探索物聯(lián)網(wǎng)在智慧城市,、智能制造,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面的應用創(chuàng)新。上游重點扶持和培育各類智能傳感器設計,、制造和封裝產(chǎn)業(yè)化，加強智能傳感器核心芯片,，特別是基于微機電系統(tǒng)（MEMS）工藝的芯片,，以及芯片配套的算法和驅(qū)動程序等技術(shù)的自主研發(fā),，推動新型傳感器科技成果轉(zhuǎn)化,。中游重點加強物聯(lián)網(wǎng)通信模組,、終端的產(chǎn)業(yè)化引導支持，大力引導和支持省內(nèi)企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)無線通信模組,、物聯(lián)網(wǎng)智能終端研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化,。下游大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)軟件與系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展傳感網(wǎng)絡軟件,、嵌入式軟件,、機器對機器（M2M）平臺軟件和行業(yè)應用軟件，以及操作系統(tǒng),、數(shù)據(jù)庫軟件,、中間件等基礎性軟件，拓展行業(yè)系統(tǒng)集成方案供給能力,。
增材制造,。強化西安交通大學、西北工業(yè)大學等高校技術(shù)優(yōu)勢,，充分發(fā)揮國家增材制造創(chuàng)新中心作用,，加快推進增材制造工程化應用,，以需求為牽引，帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展,，著力打造研發(fā)實力雄厚,、掌握核心技術(shù)、特色鮮明,、優(yōu)勢明顯的增材制造產(chǎn)業(yè)鏈,。上游重點開展金屬、非金屬,、復合材料等增材制造專用材料特性研究,，推進金屬材料,、智能材料,、合成生物材料等增材制造專用材料產(chǎn)業(yè)化。中游著力改進金屬和非金屬材料增材制造工藝技術(shù),，加快推動航空發(fā)動機葉片快速成型,、鑄造沙型模具直接成形、激光立體成形,、樹脂快速成形等關(guān)鍵技術(shù)裝備突破,。下游大力拓展在航空航天、電子工業(yè),、工業(yè)設計,、汽車工業(yè)等行業(yè)應用場景。
光子,。聚焦先進激光與光子制造,、光子材料與芯片、光子傳感三大重點領域,，打造國家光子產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地和全球具有影響力的光子產(chǎn)業(yè)生態(tài)高地,。聚焦光子產(chǎn)業(yè)鏈，推動光電子集成芯片設計,、光有源芯片制造和光學材料等優(yōu)勢領域爭創(chuàng)國際一流水平,，引導中游器件研發(fā)、模組裝配制造領域拓展產(chǎn)品種類,，推動下游超快激光器制造,、超快激光加工系統(tǒng)、增材制造及應用,、光纖傳感系統(tǒng)等領域?qū)崿F(xiàn)突破,。加快優(yōu)質(zhì)光子企業(yè)的培育和引進，積極推動光子產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設,，做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，形成全省光子產(chǎn)業(yè)發(fā)展全生態(tài)體系,。
量子信息。強化量子通信研究和應用,，突破量子實用化核心技術(shù),，開發(fā)量子通信在政務、金融,、電力,、通信等領域的規(guī)模化應用,，以及在車聯(lián)網(wǎng),、自動駕駛、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興領域應用,，配套發(fā)展量子保密通信網(wǎng)絡運營服務產(chǎn)業(yè),，開發(fā)面向公眾的量子智能密碼鑰匙、量子U盾,、量子手環(huán),、量子手機、量子加密支付等量子安全應用新型產(chǎn)品,，推動西咸新區(qū)加快打造“量子保密通信裝備制造中心”,。
空天信息。依托陜西空天動力研究院等科研院所,，深度挖掘空天信息領域技術(shù),、市場、人才等優(yōu)勢資源,，推動空天信息與實體經(jīng)濟深度融合,，加快衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、北斗及空間信息服務等空天技術(shù)產(chǎn)品和服務產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)?；⑸虡I(yè)化,，打造多元,、立體的空天信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
同時,，積極布局類腦智能,、未來網(wǎng)絡、細胞治療,、基因技術(shù)等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領域,，加強前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給,，探索未來技術(shù)應用前景,，前瞻謀劃一批未來產(chǎn)業(yè),。
3．空間布局。
新興產(chǎn)業(yè)重點依托西安創(chuàng)新資源優(yōu)勢,，推動西安在人工智能,、云計算與大數(shù)據(jù)、增材制造,、光子,、量子信息、空天信息等方面的布局,。支持渭南,、咸陽、漢中加快提升在增材制造方面優(yōu)勢,，推動增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。支持延安以建成具有全國領先水平的超大型數(shù)據(jù)中心為基礎，加快提升云計算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)競爭力,。支持寶雞布局增材制造,、光子,、空天信息等產(chǎn)業(yè),。支持銅川數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等項目建設，布局建設一批具備超算能力,、模塊化分析能力的綠色新型數(shù)據(jù)中心,。
四、主要任務
（一）增強協(xié)同創(chuàng)新能力,。
推動秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺創(chuàng)新發(fā)展,。深入實施《秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設三年行動計劃（2021-2023年）》,聚焦建設立體聯(lián)動“孵化器”、成果轉(zhuǎn)化“加速器”和兩鏈融合“促進器”三大目標,，加快秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設,。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動企業(yè)聯(lián)合高等院校,、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體,，開展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)與創(chuàng)新突破。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化平臺,，完善科研成果發(fā)現(xiàn)、收集,、篩選,、分析機制，形成以產(chǎn)業(yè)行業(yè)分類的科技成果庫,，通過陜西省技術(shù)轉(zhuǎn)移服務平臺等發(fā)布科技成果信息,，促進供需精準對接,。建設中小企業(yè)研發(fā)服務中心，加大創(chuàng)新券投入補貼,，采取線上線下相結(jié)合方式,，為中小企業(yè)提供精準技術(shù)指導、研發(fā)支持,、檢驗檢測,、人才培養(yǎng)、運營管理等研發(fā)及創(chuàng)新服務,，促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。
加強關(guān)鍵核心技術(shù)突破。實施關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)工程,，聚焦“6+5+N”重點領域薄弱領域,、產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，篩選一批“卡脖子”技術(shù),，建立產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)清單,。創(chuàng)新實施“揭榜掛帥”等攻關(guān)機制，鼓勵企業(yè),、高校,、科研院所圍繞清單開展聯(lián)合攻關(guān)。加大首臺（套）產(chǎn)品銷售獎勵力度,，鼓勵用戶率先使用省內(nèi)高端裝備,，樹立30個省級工業(yè)“五基”產(chǎn)品“一條龍”示范應用典型。瞄準人工智能,、量子信息,、生命健康、空天,、深海等前沿領域,，實施一批前瞻性、戰(zhàn)略性重大科技項目,，超前部署前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)研發(fā),，強化源頭技術(shù)供給。
健全以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新體系,。圍繞高端裝備,、半導體及集成電路、高性能特種材料,、精細化工等重點領域部署創(chuàng)新鏈,，加快創(chuàng)建一批國家級和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心,，引導企業(yè)建設國家重點實驗室等高能級創(chuàng)新基礎設施,，打造國家,、省、市三級企業(yè)技術(shù)中心體系,。以西安全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)為牽引,，促進創(chuàng)新資源開放共享。推動產(chǎn)學研深度融合,，支持校企合作共建新型研發(fā)平臺,，建立高校、科研院所科研潛力釋放與企業(yè)需求緊密結(jié)合新機制,。引導企業(yè)加大研發(fā)投入,，對制造業(yè)企業(yè)年度研發(fā)投入增量部分按照一定比例予以獎勵。
促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。聚焦“6+5+N”重點領域,，完善產(chǎn)學研緊密結(jié)合、多主體協(xié)同推進的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制,。加速培育創(chuàng)新孵化器,，建設應用示范平臺和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化中心，培育一批系統(tǒng)解決方案供應商,，推動科技成果商業(yè)化應用和產(chǎn)業(yè)化,。建立以市場化機制為核心的成果轉(zhuǎn)移擴散機制，通過孵化企業(yè),、種子項目融資等方式,，推動科技成果首次產(chǎn)業(yè)化應用。支持在陜高校,、科研院所圍繞產(chǎn)業(yè)鏈需求，向企業(yè)提供技術(shù)服務,、轉(zhuǎn)讓科技成果,。探索采取股權(quán)、期權(quán)激勵和獎勵等多種方式,，鼓勵科技人員積極轉(zhuǎn)化科技成果,。組織編制省重點新產(chǎn)品開發(fā)計劃，開展陜西省重點新產(chǎn)品認定,，發(fā)布《陜西省重點新產(chǎn)品開發(fā)計劃項目》,。
推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設。實施制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡建設工程,，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈,，以關(guān)鍵共性技術(shù)和跨領域交叉技術(shù)的研發(fā)與轉(zhuǎn)化應用為重點，完善領域布局,。推動先進稀有金屬材料國家技術(shù)創(chuàng)新中心,、增材制造國家制造業(yè)創(chuàng)新中心,、超導國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設，創(chuàng)建具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā),、集成創(chuàng)新,、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化平臺。以企業(yè)為主體,，以市場需求為導向,，聚焦“6+5+N”重點領域，重點建設10個產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺和100個龍頭骨干企業(yè)承載的新型研發(fā)平臺,，加快建設500個專業(yè)化孵化器,、加速器、眾創(chuàng)空間,、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,，有效提升產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新能力。
（二）推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,。
鍛造優(yōu)勢長板,。在培育發(fā)展數(shù)控機床、光子,、集成電路等新興產(chǎn)業(yè)鏈中育長板,，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和先發(fā)優(yōu)勢,，加強基礎研究和應用基礎研究,，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，豐富和擴大省內(nèi)外應用場景,，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài),。在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈中鍛長板，推進新一代信息技術(shù)與冶金,、建材,、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，加大企業(yè)設備更新和技術(shù)改造力度,，推進智能制造,、綠色制造、服務型制造,，提高發(fā)展效率和效益,。
補齊弱項短板。按照“缺什么招什么,、什么弱補什么”的原則,，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈短板、弱項，緊盯目標企業(yè),，開展定向招商,、填空招商和點對點招商。針對產(chǎn)業(yè)鏈“短鏈”“細鏈”問題,，鼓勵企業(yè)通過投資（參股）,、并購、重組,、外包服務的方式獲得先進適用技術(shù),。深入實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，針對23條重點產(chǎn)業(yè)鏈中核心基礎零部件,、核心電子元器件,、工業(yè)基礎軟件、關(guān)鍵基礎材料,、先進基礎工藝,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎等方面的薄弱環(huán)節(jié)開展攻關(guān)，實施一批“補短板”項目,，提高產(chǎn)業(yè)配套水平,。
維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。構(gòu)建全省產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全預警指標體系,，探索建設陜西供應鏈大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺,，定期評估分析重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè),、重點項目運營發(fā)展情況,，強化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風險點分析研判。支持重點企業(yè)建立關(guān)鍵零部件,、重要生產(chǎn)資源供應鏈風險預警系統(tǒng),，預先研判斷供風險隱患，做好供應鏈替代備選方案,，支持創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)存在斷供風險的國產(chǎn)替代產(chǎn)品,。支持企業(yè)充分利用國內(nèi)國際市場，完善采購,、儲備和替代機制，有效對沖和規(guī)避全球供應鏈風險,。
（三）壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體,。
引培一批龍頭骨干企業(yè)。圍繞全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域,，加快培育一批具有較強行業(yè)影響力的制造業(yè)單項冠軍企業(yè),，以及一批主業(yè)突出、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、品牌優(yōu)勢明顯的國家級或世界級500強制造業(yè)企業(yè),，引導大企業(yè)集團發(fā)展成為具有生態(tài)主導力,、國際競爭力的領航企業(yè)。鼓勵23條重點產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)進一步提升核心競爭力,，積極開展與省內(nèi)外企業(yè)的戰(zhàn)略合作和兼并重組,，推動優(yōu)勢資源集聚，打造一批關(guān)聯(lián)性大,、主業(yè)突出,、帶動性強、掌握行業(yè)話語權(quán),、具有國內(nèi)國際競爭力的“鏈主”企業(yè),。支持“鏈主”企業(yè)加強資源整合，完善產(chǎn)業(yè)鏈布局,，提升供應鏈管理能力,。力爭到2025年，全省千億級制造業(yè)企業(yè)達到8戶以上,，百億級制造業(yè)企業(yè)達到30戶以上,，十億級以上制造業(yè)企業(yè)達到500戶以上，國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)10戶,。
培育一批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè),。實施科技企業(yè)培育計劃，加快建立“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)（瞪羚企業(yè)）-上市企業(yè)（獨角獸企業(yè)）”科技企業(yè)梯隊,。聚焦一批成長性好,、創(chuàng)新意識強、發(fā)展?jié)摿Υ?、技術(shù)優(yōu)勢明顯,、市場占有率高、質(zhì)量效益優(yōu)的高成長企業(yè),，大力培育一批專精特新“小巨人”企業(yè),。引導在陜高校、科研院所加大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,，參與創(chuàng)辦科技型中小企業(yè),。繼續(xù)推進“雙創(chuàng)”催生一批、招商引資落地一批,、深化改革激活一批,、加強配套帶動一批、強力改造提升一批等“五個一批”工程,，加快推動個轉(zhuǎn)企,、小升規(guī)工作，完善企業(yè)遴選與評價機制，著力培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè),。
推進大中小企業(yè)融通發(fā)展,。發(fā)揮大企業(yè)大集團技術(shù)引領作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游,、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,。鼓勵大企業(yè)采取“服務平臺+創(chuàng)新生態(tài)+專業(yè)服務”等形式向中小微企業(yè)開放資源，形成以龍頭骨干企業(yè)為依托,，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的格局,。鼓勵大企業(yè)利用新一代信息技術(shù)搭建線上線下相結(jié)合的大中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享,、供應鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài),。圍繞23條重點產(chǎn)業(yè)鏈，引導大企業(yè)與中小企業(yè)建立緊密的協(xié)同創(chuàng)新和協(xié)同制造關(guān)系,，鼓勵大企業(yè)為中小企業(yè)開放科研基礎設施,、大型科研儀器等，支持中小企業(yè)圍繞大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套需求,、供應鏈體系需求開展專項對接,。
（四）深化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
深入推動工業(yè)化和信息化融合,。實施兩化融合管理體系貫標2.0工程,，落實兩化融合管理體系系列國家標準，加快推進省內(nèi)兩化融合管理體系分級貫標試點,。鼓勵省內(nèi)有條件的地區(qū)在政策引導下推廣西安市貫標試點和秦漢新城“區(qū)域平臺+集約發(fā)展”創(chuàng)新模式,，分級分類建設推動全省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入實施企業(yè)數(shù)字化能力提升工程和智能制造工程,，引導全省規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)融合應用新一代信息技術(shù),，實施設備換芯、生產(chǎn)換線,、機器換人等智能化升級,，構(gòu)建智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化協(xié)同,、個性化定制等新型生產(chǎn)方式,，推動智能工廠和數(shù)字化車間建設。鼓勵各市（區(qū)）推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷,，開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型信息采集,、指標體系建設，加快培育和引進一批智能制造,、數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案供應商。
深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展。開展新型信息基礎設施強基賦能行動,，在全省加快部署“低時延,、高可靠、廣覆蓋”的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡基礎設施,，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)關(guān)等關(guān)鍵設備和5G等新一代通信網(wǎng)絡技術(shù)的應用,，在重點園區(qū)和龍頭企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)改造試點示范。依托陜西省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點綜合應用服務平臺,，圍繞高端裝備,、電子信息、節(jié)能與新能源汽車等6大支柱產(chǎn)業(yè),，構(gòu)建面向垂直行業(yè)的標識解析二級節(jié)點,，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析集成創(chuàng)新。鼓勵各市（區(qū)）通過創(chuàng)新券,、服務券等方式加大企業(yè)上云支持力度,，發(fā)揮中小企業(yè)公共服務平臺作用，促進中小企業(yè)上云上平臺,。組織開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點示范,，遴選一批省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用試點示范項目、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用創(chuàng)新標桿企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范基地（園區(qū)）,。
推動兩業(yè)深度融合,。推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，開展兩業(yè)融合試點,，培育總集成總承包,、供應鏈管理、服務衍生制造等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,，探索重點行業(yè)重點領域融合發(fā)展新路徑,。加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，聚焦第三方物流,、服務外包,、融資租賃、售后服務,、品牌建設等生產(chǎn)性服務業(yè)重點環(huán)節(jié)和領域,，以高質(zhì)量的服務供給引領制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和品質(zhì)提升。認定一批服務型制造示范企業(yè)（項目,、平臺）,，培育定制化服務、全生命周期管理,、共享制造等服務型制造新業(yè)態(tài)新模式,，推動服務型制造理念得到普遍認可,、服務型制造主要模式深入發(fā)展。發(fā)揮工業(yè)設計創(chuàng)新引領作用,，培育認定一批省內(nèi)專業(yè)化工業(yè)設計平臺,，爭創(chuàng)國家級工業(yè)設計研究院。
（五）推進綠色安全發(fā)展,。
加快構(gòu)建綠色制造體系,。積極推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設計，創(chuàng)建綠色設計示范企業(yè),。大力開發(fā)綠色產(chǎn)品,，引導企業(yè)采取自我聲明或自愿認證的方式，依據(jù)綠色設計產(chǎn)品標準評價發(fā)布綠色產(chǎn)品,。建設綠色工廠和綠色園區(qū),，推動企業(yè)加快低效設備淘汰與高效替代，提升能源梯級利用,、廢物綜合利用,、水資源高效循環(huán)利用水平，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,。加快建立綠色供應鏈,，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)構(gòu)建數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡共享,、智能協(xié)作的綠色供應鏈管理體系,，將綠色低碳理念貫穿產(chǎn)品設計、采購,、生產(chǎn),、銷售、回收處理和再利用全過程,。
持續(xù)推進節(jié)能降碳,。加快節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和應用，支持富氧冶金,、高效儲能材料等先進工藝技術(shù)研發(fā),，大力推廣節(jié)能技術(shù)裝備和產(chǎn)品，持續(xù)推進典型流程型行業(yè)界面節(jié)能和能量系統(tǒng)優(yōu)化,。著力提升鍋爐,、變壓器、電機,、泵,、風機、壓縮機等重點用能設備系統(tǒng)能效,。加強新一代信息技術(shù),、人工智能,、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在節(jié)能領域的推廣應用，開展重點用能設備,、工藝流程的智能化升級,。深入開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能診斷服務，實現(xiàn)高耗能行業(yè)重點用能企業(yè),、重點用能設備節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。持續(xù)開展能效“領跑者”行動,，推動重點用能單位持續(xù)趕超引領,。按照碳達峰、碳中和目標,，研究制定實施工業(yè)低碳行動計劃,，明確鋼鐵、水泥,、化工,、電解鋁等重點行業(yè)低碳發(fā)展路徑及重點任務。推動氫能,、生物燃料,、合成原料、垃圾衍生燃料等替代能源在鋼鐵,、水泥,、化工等領域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化應用,。推進工業(yè)高效利用可再生能源,，持續(xù)提高光伏、風電,、水電等可再生能源利用比例,，適時開展二氧化碳捕集、利用和封存試驗示范,。
推進再生資源高效高值化利用,。加快資源高值化綜合利用和先進技術(shù)裝備推廣應用。推動再生資源綜合利用體系建設,，圍繞廢鋼鐵,、廢有色金屬、廢塑料,、廢舊輪胎,、廢紙、廢舊動力電池,、廢舊紡織品,、建筑垃圾等主要再生資源,，培育行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，落實生產(chǎn)者責任延伸制度,，促進資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚,。推進國家資源綜合利用基地建設，鼓勵建設再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū),，引導中小微企業(yè)入園,，以企業(yè)聚集化、資源循環(huán)化,、產(chǎn)業(yè)高端化為重點,，積極開發(fā)高值化再生產(chǎn)品，著力延伸再生資源產(chǎn)業(yè)鏈,。完善動力電池回收利用體系,，強化溯源管理。支持陜西省智能再制造創(chuàng)新中心建設,，加快再制造關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā),，促進高端智能再制造產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
推進產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展,。面向我省煤礦安全,、危險化學品安全、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全和危險廢物等重大安全發(fā)展需求,，大力發(fā)展特色安全產(chǎn)業(yè),，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系和創(chuàng)新體系，著力推廣先進安全與應急技術(shù),、產(chǎn)品和服務,，提升各行業(yè)領域的本質(zhì)安全水平。以數(shù)字化,、網(wǎng)絡化,、智能化安全技術(shù)與裝備為重點方向，推動信息化程度高,、安全性能好,、實用管用的新技術(shù)、新產(chǎn)品,、新模式的研發(fā),，增強科技對安全風險隱患源頭治理的支撐能力。重點推動建設國家安全產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心西北節(jié)點,，強化省安全產(chǎn)業(yè)云服務平臺建設,，搭建一批煤礦安全應急產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新載體、化工安全應急產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新載體。持續(xù)開展省級安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建,，擇優(yōu)建設安全產(chǎn)業(yè)領域國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,。
（六）加快質(zhì)量品牌建設。
全面提升產(chǎn)品質(zhì)量,。深入貫徹質(zhì)量強省戰(zhàn)略,，實施增品種、提品質(zhì),、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略,，全面提升制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平。繼續(xù)實施質(zhì)量提升專項行動,，分行業(yè)分層次組織開展質(zhì)量提升,，支持企業(yè)加強質(zhì)量管理體系建設，推行企業(yè)全面質(zhì)量管理,，推廣普及先進生產(chǎn)管理模式和方法。加強質(zhì)量保障能力建設,，提高標準,、計量、專利,、認證認可,、檢驗檢測等能力，開展質(zhì)量基礎設施“一站式”服務,。認定一批陜西質(zhì)量標桿,，創(chuàng)建一批國家質(zhì)量標桿，支持重點企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎,。引導企業(yè)積極采用國內(nèi)外先進標準,，支持企業(yè)參與制定國際標準、國家標準和行業(yè)標準,。對標國內(nèi)外先進水平,，開展陜西制造業(yè)標準化試點示范，推動省級工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標準符合性認定,。
著力打造陜西制造品牌,。實施精品制造，開展百項“陜西工業(yè)精品”遴選,，圍繞高端裝備自主突破,、新材料首批次應用、消費品提質(zhì)升級等,，培育一批“技術(shù)領先,、技能優(yōu)良、品質(zhì)卓越,、效益良好”的陜西工業(yè)精品,。開展“陜西制造”品牌培育行動,，打造一批區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌、工業(yè)品牌培育示范企業(yè),，加大品牌宣傳力度,，樹立“造飛機、產(chǎn)汽車,、制芯片,、做手機、出好藥,、強新材”的陜西制造新形象,。完善區(qū)域性質(zhì)量標準、品牌運營等服務體系,，健全集體商標,、證明商標注冊管理制度，扶持一批品牌培育和運營專業(yè)服務機構(gòu),，提升品牌管理咨詢,、市場推廣等服務能力。支持企業(yè)把地理標志,、品牌和品種有機結(jié)合,，通過產(chǎn)權(quán)股權(quán)重組、企業(yè)合約,、特許經(jīng)營等方式打造一批大品牌,。強化對省內(nèi)知名品牌保護，加大對制售假冒偽劣產(chǎn)品,、商標侵權(quán),、商業(yè)詆毀等違法行為懲戒力度，切實維護企業(yè)和產(chǎn)品品牌價值,。
（七）培育先進制造業(yè)集群,。
推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化發(fā)展。加強全省各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以及縣域工業(yè)集中區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)標準化建設,，支持符合條件的省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建為國家級開發(fā)區(qū),。繼續(xù)開展“退城入園”行動,，對省級以下各類“低、小,、散”產(chǎn)業(yè)園區(qū),，加快優(yōu)化整合或予以退出，鼓勵園區(qū)特色化發(fā)展、集中發(fā)展,。建立精簡高效政府管理體系,，推動園區(qū)市場化運營，提高園區(qū)管理運營效率,。加強園區(qū)內(nèi)外互通互聯(lián),，運用新一代信息技術(shù)，打造多網(wǎng)融合的網(wǎng)絡基礎設施,，搭建園區(qū)數(shù)字化云服務平臺,，提高園區(qū)數(shù)字化管理和服務水平，積極創(chuàng)建智慧園區(qū),。
推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。大力實施產(chǎn)業(yè)強縣工程，按照“一縣一區(qū),，一區(qū)多園”的要求,，充分利用各地特色產(chǎn)品、市場以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，緊緊圍繞縣域主導產(chǎn)業(yè)集中化,、特色化發(fā)展，努力形成一批產(chǎn)值過50億元的特色產(chǎn)業(yè)“區(qū)中園”并優(yōu)先支持其升級為省級園區(qū),。聚焦食品、建材,、機電,、紡織服裝、家具制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，著力打造20家以上特色縣域產(chǎn)業(yè)集群,，形成一批特色品牌和地域名片。以縣域工業(yè)集中區(qū)為載體,，打造一批“龍頭企業(yè)+孵化”的大中小企業(yè)融通型載體和“投資+孵化”的專業(yè)資本集聚型載體,，促進“雙創(chuàng)”基地和工業(yè)園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，促進縣域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展,。
促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展深度融合,。將制造業(yè)集群化發(fā)展納入城市高質(zhì)量發(fā)展的總體框架，推進多規(guī)合一,，統(tǒng)籌布局生產(chǎn),、居住、商務,、貿(mào)易等專業(yè)化功能分區(qū),，不斷完善道路、水電、通信等基礎設施建設,，健全個人,、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)等多層次生產(chǎn)生活服務體系,，提升城市對制造業(yè)發(fā)展的保障能力,。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立市場化,、法治化落后產(chǎn)能退出機制,，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能騰出環(huán)境容量、生產(chǎn)要素和土地發(fā)展空間,。
培育發(fā)展先進制造業(yè)集群,。開展全省先進制造業(yè)集群建設行動，引導各市（區(qū)）圍繞主導產(chǎn)業(yè),，聚焦細分領域,，依托國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家級開發(fā)區(qū)等平臺,，加快培育形成具有較強競爭力的航空航天裝備,、現(xiàn)代化工、綠色食品,、新材料,、電子信息、汽車等先進制造業(yè)集群,。積極參加國家先進制造業(yè)集群競賽,。依托集群內(nèi)骨干企業(yè)、科研院所,、行業(yè)協(xié)會,、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等相關(guān)主體，加快建立一批新型的,、第三方的集群發(fā)展促進機構(gòu),，促進企業(yè)間分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同和產(chǎn)學研用深度融合,。
（八）擴大制造業(yè)雙向開放,。
推動市（區(qū)）間協(xié)同發(fā)展。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈,，依托“鏈長制”引導各市（區(qū)）因地制宜,、錯位發(fā)展。用好全省招商引資工作聯(lián)席會議機制,，強化產(chǎn)業(yè)招商,，謀劃跨區(qū)域的重大項目落地,、重大政策協(xié)同落地等事項，強化區(qū)域間產(chǎn)業(yè)鏈分工配套,。引導市（區(qū)）間建立全省項目首報首談和項目流轉(zhuǎn)監(jiān)督制度,，確保重大項目有序布局和流轉(zhuǎn)。探索全省跨區(qū)域互利互惠的項目招引及稅收分成機制,，在稅收分成,、招商指標考核、經(jīng)濟指標考核等方面雙方協(xié)商確定分享比例,。
深化區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合作,。緊抓新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的機遇，深入對接京津冀,、長三角,、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)，圍繞6大支柱產(chǎn)業(yè),，加強項目招引,、合作共建和資源共享。大力推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略落地落實,，深化呼包鄂榆城市群協(xié)作,，推動關(guān)中平原城市群建設，加強與成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接,。積極組織開展“央企進陜,、名企進陜”等產(chǎn)業(yè)對接活動，用好蘇陜協(xié)作平臺等省際合作平臺和渠道,，推動企業(yè)生產(chǎn)基地本地化發(fā)展,，穩(wěn)固省內(nèi)外供應鏈體系，提高全省產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展韌性,。
擴大制造業(yè)國際合作。以陜西自貿(mào)試驗區(qū)建設為引領,，不斷營造法治化,、國際化、便利化的營商環(huán)境,，增強陜西對全球資金,、技術(shù)、人才,、信息等要素的吸引力,。以建鏈、強鏈,、延鏈為重點,，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈斷點和薄弱環(huán)節(jié),，加大國際招商力度，創(chuàng)新引資方式,，精準引進一批技術(shù)水平高,、投資規(guī)模大、帶動作用強的重大項目來陜,，助推全省外向型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。加快推動西安加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移承接中心建設，擴大“保稅+”改革試點,，開展入境維修,、再制造等業(yè)務，著力打造自貿(mào)試驗區(qū)空港新城功能區(qū)飛機深度綜合維修基地,，發(fā)展“保稅航材”產(chǎn)業(yè),。
拓展“一帶一路”海外市場。深度融入“一帶一路”建設,，推動半導體及集成電路,、光伏、現(xiàn)代中藥等優(yōu)勢領域產(chǎn)品出口,，進一步提升高新技術(shù)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品出口比重,。積極組織航空航天、新材料,、光伏等行業(yè)企業(yè)“走出去”,，開展國際產(chǎn)能合作。推動企業(yè)抱團出海,，建設電子信息,、新能源、汽車,、高端裝備產(chǎn)業(yè)集散地和海外倉,，加快共建海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,，增強與東道國的產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作,。
五、空間布局
（一）打造“一核兩帶三區(qū)”制造業(yè)空間格局,。
“一核”即大西安地區(qū),，要充分發(fā)揮大西安產(chǎn)業(yè)、科教,、人才,、金融資源豐富的優(yōu)勢，打造創(chuàng)新驅(qū)動和高質(zhì)量發(fā)展引領區(qū),?！皟蓭А奔囱仉]海鐵路先進制造產(chǎn)業(yè)帶和沿包海鐵路綠色能源產(chǎn)業(yè)帶,。沿隴海鐵路先進制造產(chǎn)業(yè)帶要著力打造空間相對集聚、功能適度錯位,、產(chǎn)業(yè)鏈相互配套的關(guān)中先進制造業(yè)大走廊和國防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,，成為全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“主脊梁”；沿包海鐵路綠色能源產(chǎn)業(yè)帶作為后起之秀,，以鐵路大通道帶動能源產(chǎn)業(yè)貫通發(fā)展,，推動新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，成為全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐,?！叭齾^(qū)”為陜北綠色石化和現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、關(guān)中先進制造業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū),、陜南綠色循環(huán)高端制造發(fā)展區(qū),。陜北綠色石化和現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)要充分發(fā)揮榆林、延安資源優(yōu)勢,，推進能源技術(shù)融合創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化示范,，著力構(gòu)建綠色低碳的能源化工產(chǎn)業(yè)集群；關(guān)中先進制造創(chuàng)新示范區(qū)以西安為中心,，發(fā)揮寶雞,、咸陽、銅川,、渭南,、楊凌示范區(qū)重要支點作用，著力打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)功能組團,；陜南綠色循環(huán)高端制造發(fā)展區(qū)要充分發(fā)揮漢中,、安康、商洛本地礦產(chǎn)資源,、生物及醫(yī)藥資源優(yōu)勢,，堅持綠色、循環(huán)發(fā)展理念,，重點發(fā)展高端裝備,、新材料、綠色食品,、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。
（二）各市（區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,。
西安：依托西咸新區(qū),，西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、陜西航天經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、陜西航空經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、西安涇河工業(yè)園區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展高端裝備,、電子信息,、節(jié)能與新能源汽車、新材料,、生物醫(yī)藥,、食品、輕工,、紡織和新興產(chǎn)業(yè),，強化在航空航天裝備、智能制造裝備,、先進軌道交通裝備,、重型裝備、半導體及集成電路,、智能終端,、太陽能光伏、電子元器件等細分領域的競爭優(yōu)勢,，重點推動節(jié)能與新能源汽車,、智能網(wǎng)聯(lián)汽車及零部件、先進金屬材料,、前沿新材料,、現(xiàn)代中藥、化學藥,、生物制品,、高端醫(yī)療器械、醫(yī)藥研發(fā)與醫(yī)療服務等細分領域做大做強,，加快乳業(yè),、糧油、家具,、塑料制品,、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢領域轉(zhuǎn)型升級，積極布局人工智能,、物聯(lián)網(wǎng),、增材制造、光子,、量子信息,、空天信息等新興產(chǎn)業(yè)。
寶雞：依托寶雞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、鳳翔高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、寶雞蔡家坡經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，重點發(fā)展高端裝備、電子信息,、節(jié)能與新能源汽車,、現(xiàn)代化工、新材料,、冶金,、食品、輕工,、紡織等產(chǎn)業(yè),，加快推動智能制造裝備、先進軌道交通裝備,、節(jié)能環(huán)保裝備,、石油裝備、電子元器件,、節(jié)能及新能源乘用車,、智能網(wǎng)聯(lián)汽車及關(guān)鍵零部件、精細化工,、先進金屬材料等細分領域做大做強,，推動鈦材加工、糧油,、乳業(yè),、酒水飲料、家具,、工藝美術(shù)品,、棉紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢領域轉(zhuǎn)型升級，做好增材制造,、光子,、空天信息等細分領域的前瞻布局。
咸陽：依托咸陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、咸陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、三原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展高端裝備,、電子信息,、節(jié)能與新能源汽車、現(xiàn)代化工,、新材料,、生物醫(yī)藥、建材、食品,、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè),。提升電力裝備,、農(nóng)機裝備、新型顯示,、智能終端,、基礎電子材料與元器件、橡膠化工,、先進金屬材料,、前沿新材料等細分領域競爭力，積極培育新能源汽車及零部件,、智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、化學藥、生物制品,、高端醫(yī)療器械等細分領域競爭力,，推動水泥、玻璃,、糧油,、乳業(yè)、家具,、棉紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢領域轉(zhuǎn)型升級,，做好增材制造、光子等細分領域的前瞻布局,。
銅川：依托銅川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，重點發(fā)展電子信息、節(jié)能與新能源汽車,、新材料,、生物醫(yī)藥、建材,、輕工等產(chǎn)業(yè),，積極培育基礎電子材料與元器件、汽車零部件,、先進金屬材料,、現(xiàn)代中藥等細分領域產(chǎn)業(yè)，加快推動水泥,、陶瓷,、塑料制品等傳統(tǒng)優(yōu)勢領域轉(zhuǎn)型升級，做好云計算與大數(shù)據(jù)、光子等細分領域的前瞻布局,。
渭南：依托渭南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、渭南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、韓城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、韓城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，重點發(fā)展高端裝備、電子信息,、節(jié)能與新能源汽車,、現(xiàn)代化工、新材料,、冶金,、建材、食品等產(chǎn)業(yè),，加快提升智能制造設備,、工程機械、基礎電子材料與元器件,、新能源汽車,、汽車零部件、現(xiàn)代煤化工,、精細化工,、先進金屬材料、前沿新材料等細分領域競爭力,，加快推動鋼鐵,、貴金屬冶煉、鉬冶金,、水泥,、建筑陶瓷等傳統(tǒng)優(yōu)勢領域轉(zhuǎn)型升級，做好增材制造等細分領域的前瞻布局,。
延安：依托延安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、安塞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展節(jié)能與新能源汽車,、現(xiàn)代化工,、新材料、食品等產(chǎn)業(yè),，提升石油化工,、現(xiàn)代煤化工、精細化工,、前沿新材料細分領域競爭力,，加快推動傳統(tǒng)優(yōu)勢領域轉(zhuǎn)型升級，積極培育發(fā)展動力電池、氫燃料電池,、云計算與大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè),。
榆林：依托榆林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、榆林經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、府谷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、靖邊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、神木高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，重點發(fā)展高端裝備、節(jié)能與新能源汽車,、現(xiàn)代化工,、新材料、冶金,、輕工,、紡織等產(chǎn)業(yè)，強化現(xiàn)代煤化工,、石油化工,、精細化工等細分領域優(yōu)勢，積極培育節(jié)能環(huán)保裝備,、氫燃料電池,、先進金屬材料等細分領域產(chǎn)業(yè)，加快推動發(fā)展鋁鎂冶金,、水泥,、玻璃、建筑陶瓷,、塑料制品,、服裝、產(chǎn)業(yè)用紡織品等傳統(tǒng)優(yōu)勢領域轉(zhuǎn)型升級,。
漢中：依托漢中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、漢中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、漢中航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，重點發(fā)展高端裝備,、電子信息、新材料,、生物醫(yī)藥,、冶金、紡織等產(chǎn)業(yè),，積極培育航空裝備,、智能制造裝備、應急裝備、電子元器件,、前沿新材料,、現(xiàn)代中藥等細分領域產(chǎn)業(yè)，加快鋼鐵,、服裝及產(chǎn)業(yè)用紡織品等傳統(tǒng)優(yōu)勢領域轉(zhuǎn)型升級,。做好增材制造等細分領域的前瞻布局。
安康：依托安康高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、旬陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、漢陰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展電子信息,、節(jié)能與新能源汽車,、新材料、生物醫(yī)藥,、紡織等產(chǎn)業(yè),，做大做強富硒食品和功能食品產(chǎn)業(yè)，提升智能終端,、電子元器件,、汽車關(guān)鍵零部件、現(xiàn)代中藥,、新型墻體材料等細分領域競爭力,，推動棉紡織、服裝和絲綢等傳統(tǒng)優(yōu)勢領域轉(zhuǎn)型升級,。
商洛：依托商洛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、商丹循環(huán)工業(yè)園等重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展電子信息,、節(jié)能與新能源汽車,、新材料、冶金等產(chǎn)業(yè),，推動電子元器件,、汽車關(guān)鍵零部件、鎂合金,、鉬冶金等細分領域做大做強,。
楊凌示范區(qū)：依托楊凌省級農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易示范園，重點發(fā)展高端裝備,、生物醫(yī)藥,、新材料、食品等產(chǎn)業(yè),，提升智能農(nóng)機裝備,、現(xiàn)代中藥,、乳業(yè)、功能食品,、酒水飲料等細分領域競爭力,。
六、保障措施
（一）加強組織實施,。
加強組織領導,。堅持和強化黨的全面領導，加強戰(zhàn)略統(tǒng)籌,，全面推進全國重要先進制造業(yè)基地和制造強省建設,。充分發(fā)揮省制造強省建設領導小組作用，統(tǒng)籌推進全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全局性工作,。健全工作協(xié)調(diào)推進機制,，強化部門間協(xié)同分工，省制造強省建設領導小組辦公室會同有關(guān)部門合力推進規(guī)劃實施,，協(xié)調(diào)解決重大問題。各市（區(qū)）要根據(jù)全省統(tǒng)一部署,，做好規(guī)劃銜接,，開展先行先試，推動本地制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。深入實施重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”,，各市（區(qū)）和各有關(guān)部門要建立完善協(xié)同推進機制。
強化監(jiān)測評價,。健全全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系,，完善相關(guān)統(tǒng)計監(jiān)測機制，加強對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計監(jiān)測,。健全規(guī)劃評估機制,，組織開展規(guī)劃中期評價和終期評估，對規(guī)劃目標,、實施過程和績效等進行系統(tǒng)性評價,。建立規(guī)劃監(jiān)督考核機制，督促規(guī)劃按時,、保質(zhì)推進,。
強化決策咨詢。發(fā)揮制造強省建設戰(zhàn)略咨詢委員會作用,，圍繞發(fā)展規(guī)劃,、協(xié)同創(chuàng)新、質(zhì)量品牌,、集群發(fā)展,、綠色制造等重大問題開展決策咨詢研究,，為重大決策和突發(fā)事件的政策儲備和應對提供智力支持。加強規(guī)劃的宣傳引導和政策解讀,，積極在全省總結(jié)推廣先行先試經(jīng)驗,。
（二）加大資金支持。
加大財政支持,。用好各類財政專項資金,，采取股權(quán)投資、以獎代補或后補助,、貼息,、風險補償、政府購買服務等方式,，重點支持制造業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破,、企業(yè)技術(shù)改造、重大技術(shù)裝備首臺（套）應用,、公共服務平臺建設,，以及科技含量高、市場前景好,、帶動能力強的制造業(yè)項目建設和企業(yè)發(fā)展,，引導企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
貫徹落實稅費政策,。落實國家減稅降費政策措施,，指導和幫助企業(yè)用好用活加速折舊、專用設備投資稅額抵免,、研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策,，全面降低企業(yè)用能、用地,、人工,、物流成本。大力減免涉企行政事業(yè)性收費,，做好行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單公示和動態(tài)管理工作,，堅決查處清單之外的各種亂收費，有效降低企業(yè)制度性交易成本,。
創(chuàng)新金融支持方式,。充分發(fā)揮各級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金引導作用，引入多種市場化模式,，引導社會資本投入制造業(yè)領域重點項目和企業(yè),。發(fā)揮省、市,、縣各級融資平臺作用,，強化金融機構(gòu)對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的金融支撐,。充分發(fā)揮省推進企業(yè)上市領導小組作用，形成全省企業(yè)上市梯次推進格局,，擴大企業(yè)上市,、掛牌等直接融資渠道。引導金融機構(gòu)加快制造業(yè)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新,，鼓勵商業(yè)銀行增加對制造業(yè)中長期貸款和研發(fā)創(chuàng)新,、設備更新、并購貸款的投放力度,，加快發(fā)展能效信貸,、排污權(quán)抵押貸款、碳排放權(quán)抵押貸款等綠色信貸業(yè)務,。圍繞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈搭建政銀企對接平臺,，推動供應鏈融資。
（三）完善人才隊伍,。
拓寬人才招引渠道,。圍繞23條重點產(chǎn)業(yè)鏈繪制人才圖譜，發(fā)布急需緊缺人才目錄,，建設引智示范基地,、引智服務站、海外離岸創(chuàng)新中心,，著力構(gòu)建引才引智網(wǎng)絡體系。堅持招商,、引資,、引智三線并舉，深化人才,、招商項目,、資金對接，有效吸引外來人才,、留住本土人才,、促進人才回流。加大柔性引才力度,，采取周末工程師,、“卡脖子”領域關(guān)鍵人才一事一議等方式，給予人才在職稱評定,、科研立項,、創(chuàng)業(yè)投資等方面特殊待遇，促進人才高效流動,。通過招才入陜巡回招聘,、緊缺人才洽談會等方式,，拓寬招才引智渠道，提升人才質(zhì)量和數(shù)量,。
培養(yǎng)實干型人才,。深入實施“三秦學者”創(chuàng)新團隊支持計劃，充分調(diào)動高校院所的積極性,，圍繞服務平臺建設,、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化應用需求等,，培育一批青年科技創(chuàng)新人才,、跨領域復合型人才和創(chuàng)新團隊。繼續(xù)推進“三秦工匠”計劃,，培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強的工程技術(shù)人才,，打造一批適應汽車、高端裝備,、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求的高素質(zhì)專業(yè)化技術(shù)人才,。進一步深化產(chǎn)教融合、校企合作,，開展“現(xiàn)代學徒制”和“企業(yè)新型學徒制”試點示范,，強化職業(yè)教育與技能培訓，培育一批高素質(zhì)的技能型人才,。
激發(fā)人才活力,。深化科技體制改革，完善科研成果評價制度,，建立靈活多樣的目標考核,、職稱晉升、薪酬體系制度,。依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺,，深化“領銜專家制”、科研經(jīng)費“包干制”等試點,，開展職務科技成果長期所有權(quán)和使用權(quán)改革,，大力推行“揭榜掛帥”，進一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,。打造優(yōu)質(zhì)人才公共服務體系,，建立“一站式”人才電子服務平臺，提高人才服務工作辦事效率,。加大對人才家屬安置,、子女入學等服務力度，提升人才獲得感,、幸福感和安全感,。
（四）加強要素保障,。
強化制造業(yè)用地保障。深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革,，制定實施重大項目土地供應政策,，健全長期租賃、先租后讓,、彈性年期供應,、作價出資（入股）等工業(yè)用地市場供應相關(guān)制度，保障重點產(chǎn)業(yè)用地需求,。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下,，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給,，確保年度出讓土地總量中制造業(yè)用地保持在合理水平,。大力推行“畝均論英雄”綜合改革，先期以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和省級以上開發(fā)區(qū)為對象開展畝均效益綜合評價,。探索建立建設用地跨區(qū)域交易機制,，依法建立企業(yè)閑置用地盤活機制和低效用地退出機制，盤活的工業(yè)存量用地優(yōu)先供給優(yōu)質(zhì)制造業(yè)項目,。探索“標準地”制度改革,，明確新供應宗地的投資強度、畝產(chǎn),、能耗,、環(huán)境等控制指標。
強化能源電力保障,。全面落實國家關(guān)于降低一般工業(yè)企業(yè)用電價格政策,，繼續(xù)推進售電側(cè)改革，進一步擴大用電大戶,、園區(qū)用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)模,。完善峰谷分時電價相關(guān)政策,，鼓勵錯峰用電,，引導企業(yè)谷時用電，有效降低企業(yè)用電成本,。加強能源與電力基礎設施建設,，提升制造業(yè)用能用電保障能力。加快推進陜北風光儲氫多能融合示范基地建設,，加大風電,、太陽能光伏、生物質(zhì)能等新能源的扶持力度,，加快建立傳統(tǒng)能源與新能源有機結(jié)合的能源保障體系,。
強化數(shù)據(jù)要素支撐,。探索數(shù)據(jù)交易資產(chǎn)化路徑，出臺數(shù)據(jù)交易資源管理辦法,、政府數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估登記辦法等制度,，制定數(shù)據(jù)要素的收集、管理,、交易,、應用等環(huán)節(jié)技術(shù)標準，規(guī)范數(shù)據(jù)市場發(fā)展,。發(fā)布數(shù)據(jù)開放目錄,，引導企業(yè)、行業(yè)協(xié)會,、科研機構(gòu)等主動采集并開放數(shù)據(jù),，大力發(fā)展數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用和政府購買大數(shù)據(jù)服務，加快創(chuàng)造應用場景,，暢通應用渠道,。開展安全檢查、安全監(jiān)測,、隱私保護等數(shù)據(jù)安全保護工作,，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全、數(shù)據(jù)中心安全保障,。
（五）優(yōu)化營商環(huán)境,。
持續(xù)提升政府服務能力。深化放管服改革,，精簡項目審批流程,，壓縮審批時間，創(chuàng)建高效便捷的項目審批服務窗口,，保障企業(yè)一般事務“最多跑一次”,。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺建設，強化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，為制造業(yè)企業(yè)在投資落戶,、開辦經(jīng)營、工程項目審批,、資本市場對接等環(huán)節(jié)提供更加優(yōu)質(zhì)高效便捷的政務服務,。
加強知識產(chǎn)權(quán)保護。強化市場主體知識產(chǎn)權(quán)保護意識,，搭建多元化的知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺,，培育一批知識產(chǎn)權(quán)服務品牌機構(gòu)，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)申請、授權(quán),、交易,、維權(quán)提供一站式服務。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度,，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪,，將故意重復侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為納入企業(yè)和個人信用記錄。建設全省知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)公共服務平臺,，設立中國（陜西）知識產(chǎn)權(quán)保護中心,。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展法制環(huán)境。運用新一代信息技術(shù)依法實施行政監(jiān)督檢查,，建立公開透明的違法行為監(jiān)督機制,，完善法制保障，為制造業(yè)企業(yè)營造安全穩(wěn)定可預期的良好市場環(huán)境,。搭建中小企業(yè)訴求響應平臺,，規(guī)范民營中小企業(yè)訴求處理機制。進一步落實市場準入負面清單制度,，重點破除市場準入不合理限制和隱性壁壘,，推動“非禁即入”普遍落實。
來源：陜西省人民政府網(wǎng)
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