來(lái)源：陜西省人民政府網(wǎng)
各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐，讓工業(yè)成為穩(wěn)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)力,，經(jīng)省委,、省政府同意，現(xiàn)就提升“十四五”期間產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平提出以下意見(jiàn),。
一,、總體思路及主要目標(biāo)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神,，把握新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局,，以推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以“鍛造優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)板，補(bǔ)齊弱項(xiàng)短板,，做強(qiáng)做大‘鏈主’企業(yè),，提升配套能力，攻克關(guān)鍵核心技術(shù),，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ),，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)”為基本思路，著力提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力,。力爭(zhēng)到2025年,，全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值年均增速明顯高于規(guī)上制造業(yè)平均水平，單位增加值能耗明顯低于規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗,，省內(nèi)配套能力顯著提升,，著力打造一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“鏈主”企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)，培育形成一批世界一流,、全國(guó)領(lǐng)先,、陜西特色的產(chǎn)業(yè)集群。
二,、重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展路徑
1．明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)實(shí)際，圍繞六大支柱十四個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，考慮產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀Y選出數(shù)控機(jī)床,、光子,、航空、重卡,、生物醫(yī)藥,、鈦及鈦合金、新型顯示,、集成電路,、太陽(yáng)能光伏、輸變電裝備,、乳制品,、民用無(wú)人機(jī)、氫能,、增材制造,、鋼鐵深加工、乘用車(chē)（新能源）,、物聯(lián)網(wǎng),、富硒食品、煤制烯烴（芳烴）深加工,、鋁鎂深加工,、陶瓷基復(fù)合材料、智能終端,、傳感器等23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,。根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈可適時(shí)增加,。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
2．推動(dòng)實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”,。數(shù)控機(jī)床、光子,、航空等11條標(biāo)志性重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈由省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長(zhǎng)”（附件1）,，其他12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈由相關(guān)省級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長(zhǎng)”（附件2），各產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長(zhǎng)”作為牽頭人,，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，推動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈建立一個(gè)工作專班,、制定一個(gè)提升方案和全景圖譜,、組建一個(gè)專家團(tuán)隊(duì),。各市（區(qū)）結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦,、區(qū)位條件等,，在省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各產(chǎn)業(yè)鏈責(zé)任部門(mén)的指導(dǎo)下，因地制宜選擇重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈,，參照省級(jí)模式建立工作機(jī)制,，配合對(duì)應(yīng)的省級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展提升工作。（各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈責(zé)任部門(mén),、各設(shè)區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．支持“鏈主”企業(yè)做強(qiáng)做大。每條產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂?—3家“鏈主”企業(yè),，鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)投資開(kāi)發(fā)成片土地,，在取得土地后依照規(guī)劃進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)；支持“鏈主”企業(yè)圍繞自身技術(shù)需求,、市場(chǎng)需求,，引進(jìn)和培育配套企業(yè)；支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)開(kāi)展智能化,、綠色化,、數(shù)字化改造提升。（省自然資源廳,、各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈責(zé)任部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)攻關(guān),。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)企業(yè)年度研發(fā)投入增量部分按照一定比例予以獎(jiǎng)勵(lì),；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,，鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)上下游中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,；在我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭小敖野駫鞄洝?，鼓?lì)企業(yè)、高校,、科研院所開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān),。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5．實(shí)施一批科研成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,。完善科研成果發(fā)現(xiàn),、收集、篩選,、分析機(jī)制,，建立分產(chǎn)業(yè)分行業(yè)的科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目清單；支持高校,、院所圍繞產(chǎn)業(yè)鏈需求,，向企業(yè)提供技術(shù)服務(wù),、轉(zhuǎn)讓科技成果；支持一批補(bǔ)短板,、“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化,，形成一批國(guó)產(chǎn)替代產(chǎn)品，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力,。（省科技廳,、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6．強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商補(bǔ)鏈延鏈。按照“缺什么招什么,、什么弱補(bǔ)什么”的原則,，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項(xiàng)，緊盯目標(biāo)企業(yè),，開(kāi)展定向招商,、填空招商和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商；針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈“短鏈”“細(xì)鏈”等問(wèn)題,，鼓勵(lì)我省產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)通過(guò)投資（參股）,、并購(gòu)、重組,、外包服務(wù)的方式獲得先進(jìn)適用技術(shù),。（省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委,、省科技廳,、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省商務(wù)廳,、省國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融通發(fā)展。支持一批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍,、專精特新“小巨人”企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)加快發(fā)展,，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)專業(yè)化能力；鼓勵(lì)供應(yīng)鏈企業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供質(zhì)量管理,、追溯服務(wù),、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì),、采購(gòu)分銷(xiāo)等拓展服務(wù),。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
8．加大產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)重大項(xiàng)目支持力度。每條產(chǎn)業(yè)鏈每年遴選5—10個(gè)非“兩高”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，按照固定資產(chǎn)實(shí)際投資額的一定比例給予獎(jiǎng)補(bǔ),；對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈單個(gè)企業(yè)年度產(chǎn)值首次達(dá)到100億元、500億元,、1000億元的,，一次性分別給予進(jìn)檔獎(jiǎng)勵(lì),；開(kāi)辟綠色通道，依法支持各產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理,。（省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳,、各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈責(zé)任部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9．強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)再造,。針對(duì)每條產(chǎn)業(yè)鏈在核心基礎(chǔ)零部件、核心電子元器件,、工業(yè)基礎(chǔ)軟件,、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系等方面的薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展攻關(guān)突破,，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的主導(dǎo)作用,，率先采購(gòu)、使用配套企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品,，提升產(chǎn)業(yè)配套水平,，加快推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品工藝“一條龍”示范應(yīng)用。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
10．加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展,。積極打造高端裝備,、電子信息、汽車(chē),、現(xiàn)代化工,、醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)集群,；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目向各級(jí)各類(lèi)園區(qū)集中,，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈組建先進(jìn)制造業(yè)集群促進(jìn)機(jī)構(gòu),，參加國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群競(jìng)賽,。對(duì)入圍初賽、通過(guò)決賽以及通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收的,，按國(guó)家撥付資金的一定比例給予配套補(bǔ)助,。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳,、省財(cái)政廳,、省商務(wù)廳、各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈責(zé)任部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各設(shè)區(qū)市政府配合）
11．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放合作,。緊抓共建“一帶一路”,、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大機(jī)遇,，積極對(duì)接“京津冀協(xié)同發(fā)展”“長(zhǎng)三角一體化”“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”等區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略,，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)積極開(kāi)展跨省域及國(guó)際產(chǎn)能合作。支持企業(yè)充分利用國(guó)內(nèi)外專業(yè)展會(huì)平臺(tái)開(kāi)展合作交流,，在開(kāi)放合作中不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳,、各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈責(zé)任部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三,、保障措施
12．成立省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),，統(tǒng)籌安排部署全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提升工作,；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省工業(yè)和信息化廳，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)鏈提升日常工作,。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
13．加大政策支持力度,。由省工業(yè)和信息化廳牽頭，會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門(mén)研究制定提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平的支持政策,。省級(jí)有關(guān)部門(mén)要將支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類(lèi)資金向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈傾斜,；同時(shí)，參照兄弟省市經(jīng)驗(yàn)做法出臺(tái)新的支持政策,。（省發(fā)展改革委,、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳,、省財(cái)政廳,、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14．建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)機(jī)制。各產(chǎn)業(yè)鏈責(zé)任部門(mén)要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈提升總體目標(biāo),，細(xì)化分解工作任務(wù),，按季度向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送進(jìn)展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托第三方機(jī)構(gòu),，按年度對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈提升工作推進(jìn)情況進(jìn)行評(píng)估,，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。（省工業(yè)和信息化廳,、各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈責(zé)任部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
附件：
1．省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長(zhǎng)”的11條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈清單
2．省級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長(zhǎng)”的12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈清單?
陜西省人民政府辦公廳
2021年6月25日
原文鏈接：http://www.shaanxi.gov.cn/zfxxgk/fdzdgknr/zcwj/szfbgtwj/szbf/202107/t20210706_2182150.html
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