全面貫徹黨的十九大精神
奮力譜寫制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)新篇章
——在2018年全國工業(yè)和信息化工作會議上的講話
工業(yè)和信息化部黨組書記部長 苗圩
（2017年12月25日）
這次會議的主要任務(wù)是,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署,，總結(jié)2017年和近五年工作,，分析把握新形勢新要求，謀劃未來一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)任務(wù),，部署2018年重點(diǎn)工作,，動(dòng)員全系統(tǒng)干部職工不忘初心、牢記使命,，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài),，奮力譜寫制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)新篇章,。
今年以來,，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署,，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、深融合,、惠民生,、保安全各項(xiàng)工作，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù),。預(yù)計(jì)全年,，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長約6.5%,，單位工業(yè)增加值能耗下降約4%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入增長14%,，電信業(yè)務(wù)總量增長69%,，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)收入增長40%。
（一）制造強(qiáng)國建設(shè)再上新臺階,。（1）“中國制造2025”順利實(shí)施,，配套政策措施陸續(xù)推出，縱向聯(lián)動(dòng),、橫向協(xié)同的工作機(jī)制進(jìn)一步完善,，“中國制造2025”國家級示范區(qū)啟動(dòng)創(chuàng)建，涌現(xiàn)一批重大標(biāo)志性成果,。（2）國家制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)不斷完善,，新批復(fù)3家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，指導(dǎo)培育48家省級創(chuàng)新中心,。國家科技重大專項(xiàng),、工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施取得新突破，重點(diǎn)領(lǐng)域“卡脖子”問題進(jìn)一步緩解,，高檔數(shù)控系統(tǒng)打破國外技術(shù)壟斷,，高端裝備創(chuàng)新成果豐碩，“藍(lán)鯨1號”在南海成功試采可燃冰,，C919大型客機(jī),、AG600水陸兩棲飛機(jī)成功首飛，黨中央,、國務(wù)院賀電慰問,。上海、浙江,、湖北,、遼寧、陜西等省份細(xì)化落實(shí)“中國制造2025”分省市指南,，積極謀劃新項(xiàng)目,、推進(jìn)試點(diǎn)示范城市建設(shè)取得突出成效。（3）新材料產(chǎn)業(yè)“折子工程”扎實(shí)推進(jìn),，生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺和測試評價(jià)平臺加快建設(shè),，首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)啟動(dòng)。石墨烯,、農(nóng)機(jī)裝備、增材制造,、新型顯示等重點(diǎn)行業(yè)政策體系日益完善,。（4）“中國制造2025”國際對接合作不斷深化，中俄聯(lián)合研制寬體客機(jī)CR929項(xiàng)目順利啟動(dòng),，與美歐日等在智能制造,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G,、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域交流合作廣泛開展,，金磚國家工業(yè)領(lǐng)域合作達(dá)成多項(xiàng)共識。（5）軍民融合深度發(fā)展取得新成效,，關(guān)于推動(dòng)國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見發(fā)布實(shí)施,，武器裝備科研生產(chǎn)體系進(jìn)一步開放，國家軍民融合公共服務(wù)平臺不斷優(yōu)化,，“民參軍”層級由一般配套產(chǎn)品向總體和分系統(tǒng)提升,，高技術(shù)武器裝備研制再創(chuàng)佳績，首艘國產(chǎn)航母順利下水,，天舟一號貨運(yùn)飛船成功發(fā)射。
（二）網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)邁出重大步伐,。（1）信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，光網(wǎng)城市全面建成,，3個(gè)新增骨干直聯(lián)點(diǎn)全部投入運(yùn)行,，固定寬帶家庭普及率提前完成國家“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。電信普遍服務(wù)試點(diǎn)全面完成3.2萬個(gè)行政村通光纖任務(wù)部署,，前兩批試點(diǎn)完工率達(dá)95％。甘肅,、江西、河南等管局積極協(xié)調(diào)配套政策,，強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督和落實(shí),，提前高質(zhì)量完成試點(diǎn)項(xiàng)目，光纖通達(dá)后用戶普及加速,，有效帶動(dòng)了邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾脫貧致富,。（2）網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度加大，全國50M以上寬帶用戶比例超過60％,，4G用戶平均下載速率較去年同期提高30％,，互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間互聯(lián)帶寬擴(kuò)容目標(biāo)超額完成，手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)全面取消,，手機(jī)流量資費(fèi),、中小企業(yè)專線資費(fèi)大幅下降,。（3）5G技術(shù)研發(fā)完成第二階段試驗(yàn)，中頻段頻率規(guī)劃率先發(fā)布,，網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)等技術(shù)成為國際標(biāo)準(zhǔn),。4G對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐效應(yīng)凸顯，TD-LTE項(xiàng)目獲得國家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng),。（4）市場監(jiān)管力度加大,，治理垃圾短信、清理規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù),、打擊“黑廣播”“偽基站”成效顯著,，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)平臺在互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治中發(fā)揮重要作用?；A(chǔ)電信領(lǐng)域混改試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)重大突破,。（5）防范打擊通訊信息詐騙成效顯著，全面建成全國詐騙電話防范系統(tǒng),，群眾財(cái)產(chǎn)損失數(shù)同比下降超過27%,。（6）全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法，出色完成黨的十九大,、“一帶一路”高峰論壇,、廈門金磚會晤等重大活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息和無線電安全保障任務(wù)，以及網(wǎng)絡(luò)反恐維穩(wěn),、應(yīng)急通信保障,、黨政專用通信保障等重點(diǎn)工作。
?。ㄈ┲圃鞓I(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展縱深推進(jìn),。（1）推動(dòng)出臺關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系框架1.0發(fā)布推行，培育出一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,。（2）智能制造工程大力推進(jìn),，完成202個(gè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化和新模式應(yīng)用項(xiàng)目立項(xiàng)，突破一批急需關(guān)鍵技術(shù)裝備和智能成套裝備,，培育了一批主營業(yè)務(wù)收入超10億元的系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商,。江蘇、山東,、浙江,、湖南等省份加大政策支持，智能制造發(fā)展生態(tài)建設(shè)成效明顯,。（3）制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快,，兩化融合管理體系貫標(biāo)扎實(shí)開展，兩化融合國際標(biāo)準(zhǔn)成功立項(xiàng),，企業(yè)“上云”行動(dòng)成效顯現(xiàn),，一批新型工業(yè)APP實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用。（4）大企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺普及率持續(xù)提升,，制造業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺普及率接近70%,。北京、河南,、安徽,、廣東等省市健全“雙創(chuàng)”推進(jìn)體系，加強(qiáng)產(chǎn)用對接,，個(gè)性化定制,、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同,、服務(wù)型制造等新模式新業(yè)態(tài)日漸豐富,。（5）融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新活躍，支持云計(jì)算,、大數(shù)據(jù),、人工智能、IPv6研發(fā)應(yīng)用的政策體系不斷完善,，高端芯片、基礎(chǔ)軟件,、工業(yè)軟件等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)增強(qiáng),，云計(jì)算骨干企業(yè)業(yè)務(wù)收入翻倍增長,，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)更加明顯，工業(yè)信息安全保障體系進(jìn)一步完善,、能力進(jìn)一步提升,。
（四）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)成效明顯,。（1）鋼鐵去產(chǎn)能超額完成全年5000萬噸目標(biāo)任務(wù),，1.4億噸“地條鋼”全面出清，行業(yè)兼并重組處置“僵尸企業(yè)”扎實(shí)開展,，職工安置工作平穩(wěn)有序,。利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出成效明顯，電解鋁,、水泥,、平板玻璃等行業(yè)過剩產(chǎn)能進(jìn)一步化解。河北,、江蘇,、山東等省份和有關(guān)中央企業(yè)在去產(chǎn)能方面成績突出，合計(jì)粗鋼壓減量約占全國的75%,。（2）制造業(yè)振興取得積極進(jìn)展,，“放管服”改革累積效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，減稅降費(fèi)新措施全年為企業(yè)減負(fù)超過1700億元,，質(zhì)量品牌,、綠色發(fā)展、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板成效明顯,。廣東,、四川、廣西等省份出臺降成本實(shí)施細(xì)則,，嚴(yán)格清理規(guī)范涉企收費(fèi),，實(shí)現(xiàn)省定政府性基金和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”。（3）“三品”戰(zhàn)略實(shí)施加速消費(fèi)品工業(yè)升級步伐,，累計(jì)5000余種產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”,，工業(yè)通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平、國際化程度進(jìn)一步提升,。（4）綠色制造工程實(shí)施225個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,，首批433項(xiàng)綠色制造示范正式發(fā)布。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，對全國5689家工業(yè)企業(yè)開展專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察,，重點(diǎn)行業(yè),、京津冀及周邊地區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提升,。（5）京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展扎實(shí)推進(jìn),，研究支持雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造穩(wěn)步推進(jìn),，國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)質(zhì)量進(jìn)一步提升,。脫貧攻堅(jiān)力度持續(xù)加大，定點(diǎn)扶貧,、網(wǎng)絡(luò)扶貧,、產(chǎn)業(yè)扶貧取得新成效。
?。ㄎ澹┕I(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好勢頭,。（1）消費(fèi)驅(qū)動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，進(jìn)一步擴(kuò)大和升級信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見出臺實(shí)施,，新型智能硬件,、虛擬現(xiàn)實(shí)等產(chǎn)品層出不窮，移動(dòng)支付,、共享經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)引領(lǐng)全球潮流,，信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到4.5萬億元，占最終消費(fèi)支出比重達(dá)到10%,。（2）先進(jìn)制造業(yè)投資快速增長,，發(fā)揮民間投資作用推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見發(fā)布實(shí)施，產(chǎn)融合作促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款超過2萬億元,。（3）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐加快,，技改投資占全部工業(yè)投資比重達(dá)到44.6%,。廣東,、江蘇、浙江等省份創(chuàng)新支持方式,，加大引導(dǎo)力度,，拉動(dòng)投資、促進(jìn)升級效果顯著,。（4）增長新動(dòng)能加快集聚,，新認(rèn)定70家國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、47家國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心和24家部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,，節(jié)能環(huán)保,、工業(yè)機(jī)器人,、無人機(jī),、冰雪裝備,、郵輪游艇,、智慧健康養(yǎng)老等領(lǐng)域培育了一批新的消費(fèi)增長點(diǎn)，全球首創(chuàng)新能源汽車雙積分制度發(fā)布,，全年新能源汽車應(yīng)用推廣超過70萬輛，保有量超過170萬輛,，連續(xù)三年位居全球第一,。（5）中小微企業(yè)支持力度持續(xù)加大，中小企業(yè)促進(jìn)法修訂頒布,，公共服務(wù)示范平臺稅收扶持政策得到落實(shí)，應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)成效顯現(xiàn),，國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地創(chuàng)建蓬勃開展,，中小微企業(yè)在支撐增長,、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮著越來越重要的作用,。
2017年的成績是過去五年砥礪奮進(jìn)的集中體現(xiàn),。五年來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)決貫徹黨中央,、國務(wù)院決策部署,，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,，牢固樹立“四個(gè)意識”,，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路,，充分發(fā)揮大部門制的融合優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢,，推動(dòng)工業(yè)和信息化事業(yè)取得了歷史性成就,、發(fā)生了歷史性變革,。這五年，我們順勢而為,，科學(xué)謀劃,，推動(dòng)出臺了一批重大政策,，“中國制造2025”重磅出臺，新材料,、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)日趨完善,，政策舉措不斷豐富,，制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)揚(yáng)帆起航。這五年,，我們銳意進(jìn)取,，突出重點(diǎn),，推動(dòng)了一批重大工作，狠抓穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益政策落實(shí)有效遏制工業(yè)下行勢頭,，清理規(guī)范涉企收費(fèi)切實(shí)減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān),，技術(shù)改造、兼并重組,、質(zhì)量品牌,、綠色轉(zhuǎn)型、示范基地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整體升級,，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)增強(qiáng)人民群眾獲得感,，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)力度持續(xù)加大,，軍民融合加快由初步融合向深度融合轉(zhuǎn)變,。這五年，我們與時(shí)俱進(jìn),，深處發(fā)力,，實(shí)施了一系列重要舉措，智能制造引領(lǐng)兩化融合深度發(fā)展,，制造業(yè)創(chuàng)新中心打通系統(tǒng)創(chuàng)新鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),，工業(yè)強(qiáng)基工程填補(bǔ)一批“四基”國內(nèi)空白，擴(kuò)大信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力,，“三品”專項(xiàng)行動(dòng)促進(jìn)消費(fèi)品提檔升級,，“雙創(chuàng)”興起促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，產(chǎn)融合作探索金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)新路徑，“寬帶中國”戰(zhàn)略推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施水平大幅提升,。這五年,，我們奮發(fā)作為，攻堅(jiān)克難,，解決了一批深層次難題,，去產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)超額完成目標(biāo)任務(wù)，“放管服”改革提前完成減少行政審批事項(xiàng)目標(biāo),，電信,、軍工、航天,、鹽業(yè)體制改革破冰前行,，首臺套首批次保險(xiǎn)補(bǔ)償政策破解創(chuàng)新成果應(yīng)用痛點(diǎn)，電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制加快縮小“數(shù)字鴻溝”,，三網(wǎng)融合實(shí)現(xiàn)全國范圍推廣，我國正式跨入電話用戶全實(shí)名時(shí)代,，行業(yè)發(fā)展的體制和法治環(huán)境大幅優(yōu)化。這五年,，我們集中力量,，精心組織，辦成了一批大事,，國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立,，航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)重大專項(xiàng)啟動(dòng)，自主研發(fā)大型飛機(jī)實(shí)現(xiàn)“零”的突破,，新支線客機(jī)投入航線運(yùn)行,，新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全球領(lǐng)先，新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展開創(chuàng)新局面,，大國重器實(shí)現(xiàn)群體性突破,，移動(dòng)通信在2G跟隨、3G突破基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)4G趕超,、5G引領(lǐng),、跨越發(fā)展,。經(jīng)過不懈努力,，工業(yè)通信業(yè)總體規(guī)模,、綜合實(shí)力、保障能力,、國際影響力大幅提升，發(fā)展方式,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長動(dòng)力呈現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化,，世界第一制造大國、網(wǎng)絡(luò)大國地位進(jìn)一步鞏固,，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新已步入從跟蹤為主轉(zhuǎn)向跟蹤和并跑,、領(lǐng)跑并存的新階段，一批企業(yè)進(jìn)入國際市場第一方陣,，成為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵支撐,、增強(qiáng)國際競爭力的國之重器,，奠定了制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
成績來之不易,，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴,。五年來的成績,，最根本的在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引,，在于黨中央、國務(wù)院的正確決策部署,。五年來的探索,，深化了我們對適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的認(rèn)識，只有遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,，正確處理好穩(wěn)與進(jìn),、供與需、新與舊,、內(nèi)與外、市場與政府的關(guān)系,，讓改革紅利和市場活力充分釋放,，才能夠把工業(yè)和信息化事業(yè)不斷推向前進(jìn)。五年來的實(shí)踐,，證明了實(shí)干才有為,、有為才有位，只要廣大干部職工勇于進(jìn)取,、勇于變革,、攻堅(jiān)克難,、奮發(fā)作為，我們完全有能力有條件戰(zhàn)勝任何艱難險(xiǎn)阻,、應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國特色新型工業(yè)化道路就一定會越走越寬廣,，信息化與工業(yè)化深度融合前景就一定越來越美好！
同時(shí)，也要清醒看到,，我們工作中還存在一些不足，行業(yè)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn),。主要是：發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，低端過剩與高端供給不足并存,，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高,，核心技術(shù)仍受制于人，增長動(dòng)力仍然不足,；降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本諸多體制機(jī)制障礙尚未消除,，制造業(yè)發(fā)展困難猶存；一些改革部署和重大政策措施需要進(jìn)一步落實(shí)等,。對此,，今后我們要高度重視，努力推動(dòng)解決,。
二,、以黨的十九大精神統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)
黨的十九大高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，作出中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代等一系列重大政治論斷，明確把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想確立為我們黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想,，描繪了決勝全面建成小康社會,、奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖,，為新時(shí)代推進(jìn)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)指明了方向,。我們要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，在學(xué)懂,、弄通、做實(shí)上狠下功夫,，自覺用十九大精神武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,，把工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展提升到新高度,、新境界、新水平,。
?。ㄒ唬┥羁填I(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)推進(jìn)新時(shí)代制造強(qiáng)國網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的政治自覺和戰(zhàn)略定力,。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想深刻回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實(shí)踐問題,，深刻揭示了新時(shí)代中國特色社會主義的本質(zhì)特征、發(fā)展規(guī)律和建設(shè)路徑,，為我們在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義提供了強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南,。特別是，黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記作為黨中央的核心,、全黨的核心，在帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民進(jìn)行偉大斗爭,、建設(shè)偉大工程,、推進(jìn)偉大事業(yè),、實(shí)現(xiàn)偉大夢想的不平凡征程中，明確提出“國家強(qiáng)大要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)”“抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)一定要抓好制造業(yè)”,，圍繞加快新型工業(yè)化,、促進(jìn)信息化發(fā)展，發(fā)表一系列重要講話,，作出一系列重要指示,，形成了制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想。一是提出工業(yè)是立國之本,，中國夢具體到工業(yè)戰(zhàn)線就是加快推進(jìn)新型工業(yè)化,，強(qiáng)調(diào)牢牢抓住振興制造業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)，不斷地推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化,，推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變,、制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變,，進(jìn)一步明確了工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和民族復(fù)興中的戰(zhàn)略地位，拓展了新時(shí)代工業(yè)戰(zhàn)線的歷史使命,。二是提出把我國建成“技術(shù)先進(jìn),、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、攻防兼?zhèn)?、網(wǎng)絡(luò)空間綜合實(shí)力全球領(lǐng)先,、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展紅利惠及全體人民”的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，強(qiáng)調(diào)沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化，要打通信息“大動(dòng)脈”,，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì),，確立了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和總體架構(gòu)，規(guī)定了新時(shí)代信息通信業(yè)的使命擔(dān)當(dāng),。三是提出新一代信息技術(shù)是革命性的,，做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn),，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,，深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,，把推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合落實(shí)到具體行業(yè),、具體產(chǎn)業(yè),、具體產(chǎn)品上，發(fā)展智能制造,，深刻揭示了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心特征，立起了統(tǒng)攬“兩個(gè)強(qiáng)國”建設(shè)的總綱,。四是提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，必須把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要向振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)力,、聚力,，推動(dòng)形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn),、信息化和工業(yè)化深度融合,、軍民融合發(fā)展的新格局，進(jìn)一步明確了全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)引領(lǐng),，框定了“兩個(gè)強(qiáng)國”建設(shè)的主題主線,。五是提出沒有強(qiáng)大的科技，我們難以從大國走向強(qiáng)國,，強(qiáng)調(diào)打造系統(tǒng)創(chuàng)新鏈,，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢領(lǐng)域、共性技術(shù),、關(guān)鍵技術(shù)的重大突破,，把科技創(chuàng)新真正落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，深刻回答了實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的內(nèi)生動(dòng)力問題,，指明了“兩個(gè)強(qiáng)國”建設(shè)的戰(zhàn)略支撐,。六是提出堅(jiān)持富國與強(qiáng)軍相統(tǒng)一，大力實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,，強(qiáng)調(diào)國防科技和武器裝備領(lǐng)域是軍民融合發(fā)展的重點(diǎn),，也是衡量軍民融合發(fā)展水平的重要標(biāo)志，要做好國防科技民用轉(zhuǎn)化這篇大文章,，發(fā)揮國防科技轉(zhuǎn)化運(yùn)用對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的最大效益,，加快形成全要素、多領(lǐng)域,、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局,，進(jìn)一步明確了國防科技工業(yè)在軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略中的突出重要地位，打開了以融合促強(qiáng)大的全新局面,。七是提出像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式,，并從中創(chuàng)造新的增長點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域,，加快構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,，決不以犧牲環(huán)境換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長，進(jìn)一步明確了“兩個(gè)強(qiáng)國”建設(shè)的時(shí)代要求,，形成了既要金山銀山,、又要綠水青山的鮮明導(dǎo)向。八是提出要做一個(gè)強(qiáng)國,，就一定要把裝備制造業(yè)搞上去,，提高先進(jìn)制造業(yè)水平，強(qiáng)調(diào)對一些關(guān)系國計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)命脈的領(lǐng)域,，加大投入,、加強(qiáng)研發(fā)、加快發(fā)展,，努力占領(lǐng)世界制高點(diǎn),、掌控技術(shù)話語權(quán)，進(jìn)一步聚焦了工業(yè)通信業(yè)由大變強(qiáng)的關(guān)鍵選項(xiàng),，指明了“兩個(gè)強(qiáng)國”建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn),。九是提出堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去并重，對產(chǎn)業(yè)鏈布局進(jìn)行整體謀劃,，增強(qiáng)我們引領(lǐng)商品,、資本、信息等全球流動(dòng)的能力,，強(qiáng)調(diào)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興要利用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場,、兩種資源，突出技術(shù),、品牌,、市場，更深更廣融入全球供給體系,，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端,，進(jìn)一步明確了開放包容的國際合作思維，為在“兩個(gè)強(qiáng)國”建設(shè)中汲取世界營養(yǎng)提供了思想方法和工作方法,。上述九個(gè)方面的重要論述,，是習(xí)近平制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想的核心要義,，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容,，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的有機(jī)組成部分，是工業(yè)和信息化戰(zhàn)線一切工作的根本遵循和行動(dòng)指南。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特別是制造強(qiáng)國,、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想,，已經(jīng)并將繼續(xù)引領(lǐng)我們開拓一個(gè)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的新時(shí)代，必須更加自覺,、更加堅(jiān)定地始終堅(jiān)持,。
?。ǘ┛茖W(xué)認(rèn)識我國工業(yè)和信息化發(fā)展新的歷史方位,，把準(zhǔn)新時(shí)代推進(jìn)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的著力點(diǎn)。中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代,，這是我國發(fā)展新的歷史方位,，也是謀劃好新時(shí)期工業(yè)和信息化發(fā)展大計(jì)的時(shí)代坐標(biāo)和科學(xué)依據(jù)。十八大以來,，在新中國成立特別是改革開放以來取得重大成就的基礎(chǔ)上,，工業(yè)和信息化發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。立足國情,，我國工業(yè)通信業(yè)發(fā)展面臨三個(gè)“基本事實(shí)”,，一是我國整體進(jìn)入工業(yè)化中后期，制造業(yè)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢逐步削弱,，已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，亟需跨越轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu),、換動(dòng)力的關(guān)口,；二是我國在完善基礎(chǔ)設(shè)施、豐富人力資本,、完備產(chǎn)業(yè)體系,、廣闊市場空間、高效動(dòng)員體制等方面形成了突出優(yōu)勢,；三是我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平越來越接近全球前沿,，整體處于技術(shù)追趕后半程，高鐵,、特高壓輸變電,、通信設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等部分領(lǐng)域躋身世界先進(jìn)行列,。放眼全球,，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命加速興起，信息網(wǎng)絡(luò),、生物科技,、清潔能源、新材料與先進(jìn)制造等孕育一批顛覆性技術(shù)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng),、車聯(lián)網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、人工智能等應(yīng)用技術(shù)拓展升級，5G時(shí)代正在開啟,，軍民“一體化”國防科技創(chuàng)新和生產(chǎn)體系深度整合,，工業(yè)加速向高端、智能,、綠色,、服務(wù)方向發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為全球產(chǎn)業(yè)變, 革和經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動(dòng)力,，世界主要國家都在加緊對高端領(lǐng)域的布局,，力圖搶占未來競爭制高點(diǎn)。面向未來,，隨著我國社會主要矛盾的變化,，工業(yè)通信業(yè)發(fā)展面臨諸多不平衡不充分問題，集中表現(xiàn)為“六個(gè)不適應(yīng)”,，即中高端供給能力與人民對美好生活的需要不適應(yīng),、價(jià)值創(chuàng)造能力與產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端的需要不適應(yīng)、核心技術(shù)掌控能力與日趨嚴(yán)峻的安全風(fēng)險(xiǎn)形勢不適應(yīng),、綠色發(fā)展能力與“既要綠水青山,，也要金山銀山”的要求不適應(yīng)、生產(chǎn)力布局調(diào)控能力與區(qū)域城鄉(xiāng)之間包容普惠發(fā)展的要求不適應(yīng),、大中小企業(yè)融通發(fā)展能力與產(chǎn)業(yè)國際競爭的體系化態(tài)勢不適應(yīng),。我國發(fā)展基礎(chǔ)條件、社會主要矛盾以及面臨形勢的變化,，意味著制造業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和意義發(fā)生重大變化,，將從經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿χ鸩睫D(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)依托和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)、把控經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵,；意味著中國特色新型工業(yè)化道路進(jìn)入戰(zhàn)略攻堅(jiān)期,，將從量的積累、點(diǎn)的突破逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)的飛躍和系統(tǒng)能力的提升,；意味著中國產(chǎn)品,、中國企業(yè)、中國制造將更多地在價(jià)值鏈高端深度參與國際競爭與合作,，從技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則的模仿者、跟蹤者,、遵守者逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橼s超者,、創(chuàng)制者、引領(lǐng)者,。這些變化,，是全面深刻的變化、影響深遠(yuǎn)的變化,、鼓舞人心的變化,，工業(yè)和信息化發(fā)展策略也必然作相應(yīng)的調(diào)整。我們必須立足長期積累形成的戰(zhàn)略優(yōu)勢,，充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制優(yōu)勢,，緊扣我國社會主要矛盾的新變化新要求,，把推進(jìn)“兩個(gè)強(qiáng)國”建設(shè)作為戰(zhàn)略任務(wù),、長期事業(yè)，大力推進(jìn)質(zhì)量變革,、效率變革,、動(dòng)力變革，集中力量提升中高端供給能力,、價(jià)值創(chuàng)造能力,、核心技術(shù)掌控能力、綠色發(fā)展能力,、生產(chǎn)力布局調(diào)控能力和大中小企業(yè)融通發(fā)展能力,，加快建成適應(yīng)科技新變化、人民新需要,、優(yōu)質(zhì)高效多樣化的產(chǎn)業(yè)供給體系,，支撐和引領(lǐng)國民經(jīng)濟(jì)體系的現(xiàn)代化。
（三）全面貫徹黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署,，把新時(shí)代制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)不斷推向前進(jìn),。黨的十九大作出從全面建成小康社會到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新時(shí)代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排,。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,，工業(yè)化是前提，制造業(yè)是主導(dǎo)力量,，信息化是強(qiáng)力支撐,。我們必須瞄準(zhǔn)黨的奮斗目標(biāo)，擔(dān)當(dāng)起新時(shí)代賦予工業(yè)和信息化戰(zhàn)線的歷史使命,，力爭到2025年,，推動(dòng)我國邁入制造強(qiáng)國行列，網(wǎng)絡(luò)空間綜合實(shí)力整體達(dá)到全球第二梯隊(duì)前列；到2035年,，制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國陣營中等水平,，全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，初步建成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國,，網(wǎng)絡(luò)空間綜合實(shí)力進(jìn)入全球第一梯隊(duì),；到2050年，制造業(yè)綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國前列,，網(wǎng)絡(luò)空間綜合實(shí)力全球領(lǐng)先,，建成全球領(lǐng)先的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。
“雖有智慧,，不如乘勢”,。實(shí)現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標(biāo)，必須有非凡之精神,、付出艱辛之努力,。我們要緊緊抓住我國追趕國際先進(jìn)水平和面向未來升級謀篇布局的關(guān)鍵戰(zhàn)略機(jī)遇期，不折不扣貫徹落實(shí)十九大部署的重大舉措,，堅(jiān)定不移走中國特色新型工業(yè)化道路,，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，以制造強(qiáng)國建設(shè)為主題，與網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略緊密扣合,，推動(dòng)新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,，打造形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下制造業(yè)國際競爭新優(yōu)勢，有力支撐起質(zhì)量第一,、效益優(yōu)先,、協(xié)同發(fā)展、充滿活力的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,。一是著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,。按照習(xí)近平總書記系統(tǒng)創(chuàng)新鏈思想，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,，圍繞創(chuàng)新鏈配置資金鏈,，更加注重以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的應(yīng)用技術(shù)研究,，以國家制造業(yè)創(chuàng)新中心為支點(diǎn),，聚焦戰(zhàn)略性,、引領(lǐng)性、重大基礎(chǔ)共性需求,，打造高效立體的開放型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系,。加快建立系統(tǒng)化、體系化創(chuàng)新機(jī)制,，分梯度,、分門類、分階段推進(jìn)國家信息領(lǐng)域核心技術(shù)和設(shè)備跨越式發(fā)展,。完善普惠性支持政策,，支持量大面廣的中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力，培育一批核心技術(shù)能力突出,、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),。二是著力促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，將“三品”戰(zhàn)略理念融入工業(yè)通信業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域,、各層面、全過程,，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,、勞模精神和工匠精神,，提升供給體系質(zhì)量,。堅(jiān)持做強(qiáng)增量和調(diào)優(yōu)存量并舉，既聚焦關(guān)系國計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)命脈的領(lǐng)域,，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),，培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，又瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造,，全面推行綠色制造,，發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高全要素生產(chǎn)率,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去并重，加快構(gòu)建全球研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈國內(nèi)外布局,，進(jìn)一步提高開放性和靈活度。三是著力推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)深度融合,。堅(jiān)持以智能制造作為兩化融合的主攻方向,，發(fā)揮制造大國和網(wǎng)絡(luò)大國的雙重優(yōu)勢，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,。大幅提升網(wǎng)絡(luò)設(shè)施支撐能力,、核心技術(shù)創(chuàng)新能力,、產(chǎn)業(yè)融合引領(lǐng)能力、網(wǎng)絡(luò)空間防護(hù)能力和依法管網(wǎng)治網(wǎng)能力,，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與制造業(yè)深度融合,，前瞻布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),，大力發(fā)展智能融合型產(chǎn)業(yè)，打造一批具有生態(tài)控制力的平臺型企業(yè),，構(gòu)筑形成網(wǎng)絡(luò)化,、智能化、服務(wù)化,、協(xié)同化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新形態(tài),。四是著力推動(dòng)形成軍民融合深度發(fā)展格局。堅(jiān)持統(tǒng)籌富國與強(qiáng)軍兩大目標(biāo),、發(fā)展與安全兩件大事,、經(jīng)濟(jì)與國防兩種實(shí)力，堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向，在“統(tǒng),、融,、新、深”上下功夫,，抓住改革和創(chuàng)新兩個(gè)關(guān)鍵,、“民參軍”和“軍轉(zhuǎn)民”兩個(gè)抓手，堅(jiān)決拆壁壘,、破堅(jiān)冰,、去門檻，加快形成軍民結(jié)合,、寓軍于民的小核心,、大協(xié)作、專業(yè)化,、開放型武器裝備科研生產(chǎn)體系,，實(shí)現(xiàn)軍民資源互通共享、相互支撐,、有效轉(zhuǎn)化,，建設(shè)形成中國特色先進(jìn)國防科技工業(yè)體系，帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、做大做強(qiáng),。五是著力推動(dòng)建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì),、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融,、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,。充分發(fā)揮“中國制造2025”的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，引導(dǎo)技術(shù),、人才,、勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素發(fā)揮疊加效應(yīng),，協(xié)同投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)特別是先進(jìn)制造業(yè),，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)供需銜接和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展,。更加注重政策供給能力,，依靠制度創(chuàng)新、舉措創(chuàng)新,、機(jī)制創(chuàng)新,，推動(dòng)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,，推動(dòng)資本,、資產(chǎn)、資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，推動(dòng)形成多層次人才隊(duì)伍,，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展，協(xié)同促進(jìn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,。
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會,、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。近日,，中央經(jīng)濟(jì)工作會議對當(dāng)前國內(nèi)外形勢進(jìn)行了深刻分析,，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、發(fā)展目標(biāo)和重大舉措,?？偟膩砜矗髂晔澜缃?jīng)濟(jì)有望繼續(xù)復(fù)蘇但仍將波動(dòng)徘徊,，突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)始終存在,。我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有許多有利條件，但也面臨諸多矛盾困難和問題,，外有發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”和發(fā)展中國家工業(yè)化進(jìn)程加快的雙重?cái)D壓,，內(nèi)有生產(chǎn)成本上升,、產(chǎn)業(yè)增速放緩、投資低迷等挑戰(zhàn),，中小企業(yè)和部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大也需要密切關(guān)注,。全系統(tǒng)要把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷和決策部署上來,，認(rèn)真抓好會議精神的貫徹落實(shí)。
做好明年各項(xiàng)工作,，要全面貫徹黨的十九大精神,，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識”和“四個(gè)自信”,，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署特別是高質(zhì)量發(fā)展的根本要求,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，緊扣我國社會主要矛盾變化，著眼建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，立足制造強(qiáng)國,、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)全局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以提高制造業(yè)供給體系質(zhì)量為主攻方向,，深入實(shí)施“中國制造2025”，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、改革推動(dòng),、融合帶動(dòng)，推動(dòng)質(zhì)量變革,、效率變革,、動(dòng)力變革，加快培育壯大新動(dòng)能,、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右,，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降4%,，單位工業(yè)增加值用水量下降4.5%；電信業(yè)務(wù)總量,、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè),、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入分別增長50%,、30%和13%左右。
重點(diǎn)抓好以下工作：
?。ㄒ唬﹫?jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,，深入實(shí)施“中國制造2025”。統(tǒng)籌推進(jìn)“中國制造2025”五大工程實(shí)施,，促創(chuàng)新,、強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板,、抓示范,，加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展步伐。（1）扎實(shí)推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè),。突出協(xié)作化,、市場化、產(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展導(dǎo)向,，開展對已成立國家級中心的評估考核,，遴選3家左右條件成熟的省級中心升級為國家級中心。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃,，培育知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)桿企業(yè),。抓好有關(guān)科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施，做好重大專項(xiàng)2020年后梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局,，充分發(fā)揮專業(yè)化項(xiàng)目管理支撐作用,。（2）深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程。繼續(xù)開展“一攬子”突破行動(dòng),，集中力量解決動(dòng)力電池系統(tǒng)等50項(xiàng)左右關(guān)鍵瓶頸,。擴(kuò)大實(shí)施“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃，搭建供需平臺,，啟動(dòng)機(jī)器人關(guān)鍵部件,、存儲器等重點(diǎn)產(chǎn)品、工藝示范應(yīng)用,。支持培育一批專精特新“小巨人”,，促進(jìn)“四基”企業(yè)加速成長。（3）實(shí)施新材料產(chǎn)業(yè)2018年“折子工程”,。加快建設(shè)新材料重點(diǎn)平臺。發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)品,、重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)集聚區(qū)目錄，力爭實(shí)現(xiàn)5-8類重點(diǎn)新材料的重大突破,，形成一批典型應(yīng)用示范成果,。建立重大技術(shù)裝備和新材料協(xié)同創(chuàng)新的政策機(jī)制,，完善新材料首批次保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，出臺促進(jìn)新材料推廣應(yīng)用的政策措施,。（4）加快重大裝備發(fā)展,。開展高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、關(guān)鍵系統(tǒng)部件示范應(yīng)用,。穩(wěn)步推進(jìn)C919大型客機(jī)研制,，開展大型客機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)驗(yàn)證機(jī)整機(jī)試車。實(shí)施重大短板裝備專項(xiàng)工程,。加快高技術(shù)船舶與海洋工程裝備,、大型高端農(nóng)機(jī)裝備、高端醫(yī)療裝備,、大型海上風(fēng)電機(jī)組等重大裝備研制,。完善重大技術(shù)裝備首臺套保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)好重大技術(shù)裝備和科技重大專項(xiàng)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策,。（5）推動(dòng)設(shè)立“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,。吸引社會資本投入，支持重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展和重大工程實(shí)施,。（6）高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū),。發(fā)布示范區(qū)評估指南，建立考核評價(jià)和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,。健全“中國制造2025”分省市指南實(shí)施機(jī)制,，推動(dòng)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地轉(zhuǎn)型提升，抓緊謀劃世界級先進(jìn)制造業(yè)集群培育工作,，推動(dòng)出臺針對性政策措施,。
（二）統(tǒng)籌發(fā)展、管理與安全,，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè),。抓住網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)革命的重大機(jī)遇，構(gòu)建技術(shù),、設(shè)施,、安全的強(qiáng)國基礎(chǔ)“鐵三角”，打造數(shù)字時(shí)代國家競爭新優(yōu)勢,。（1）開展網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)三年行動(dòng),。啟動(dòng)一批戰(zhàn)略行動(dòng)和重大工程。（2）進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)供給能力,。加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度,。加快百兆寬帶普及，推進(jìn)千兆城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全面覆蓋,、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋和速率進(jìn)一步提升,、移動(dòng)流量平均資費(fèi)進(jìn)一步降低、中小企業(yè)寬帶和專線使用成本進(jìn)一步下降,。完善國際通信網(wǎng)絡(luò)出入口布局,，完成互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間帶寬擴(kuò)容1500G。推動(dòng)三網(wǎng)融合全面展開,。（3）扎實(shí)抓好電信普遍服務(wù)試點(diǎn),。全面完成13萬個(gè)行政村光纖寬帶建設(shè)和升級改造，提前實(shí)現(xiàn)“十三五”有關(guān)任務(wù)目標(biāo),。完善電信普遍服務(wù)長效補(bǔ)償機(jī)制,。（4）加快構(gòu)建信息領(lǐng)域核心技術(shù)體系。抓好“核高基”,、新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)等科技重大專項(xiàng),。扎實(shí)推進(jìn)5G研發(fā)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈成熟和安全配套保障,，補(bǔ)齊5G芯片,、高頻器件等產(chǎn)業(yè)短板，完成第三階段測試,，推動(dòng)形成全球統(tǒng)一5G標(biāo)準(zhǔn),。（5）強(qiáng)化信息通信市場監(jiān)管。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理,，更大力度保護(hù)個(gè)人信息和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全,。開展VoLTE號碼攜帶技術(shù)試驗(yàn)，研究制定號碼攜帶全國推廣方案,。實(shí)施IPv6規(guī)模部署行動(dòng)計(jì)劃,，促進(jìn)IPv6產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)垃圾短信,、騷擾電話,、虛假號碼治理?？v深推進(jìn)防范打擊通訊信息詐騙,，用好管好攔截系統(tǒng)，積極研究應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)詐騙等新問題,。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支撐,。推進(jìn)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)急通信”全方位綜合保障體系。（6）提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管能力和保障水平,。加強(qiáng)行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù),、網(wǎng)絡(luò)安全審查,、數(shù)據(jù)跨境評估,，體系化推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理,。制定促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性文件。（7）加強(qiáng)無線電頻率規(guī)劃和電波秩序維護(hù),，協(xié)調(diào)保障5G和車聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)行業(yè),、重大工程用頻需求以及重大活動(dòng)的用頻安全。深化拓展特殊通信和黨政專用通信保障工作,。全力以赴做好重大活動(dòng)保障和網(wǎng)絡(luò)反恐維穩(wěn)等工作,。
（三）推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能與制造業(yè)深度融合，發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì),。深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,，大力推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。（1）開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展“323”行動(dòng),，打造網(wǎng)絡(luò)、平臺,、安全三大體系,、推進(jìn)大型企業(yè)集成創(chuàng)新和中小企業(yè)應(yīng)用普及兩類應(yīng)用、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè),、生態(tài),、國際化三大支撐。設(shè)立專項(xiàng)工作組和戰(zhàn)略咨詢專家委員會,，推動(dòng)相關(guān)部門和地方細(xì)化方案措施,。（2）實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃。啟動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展一期工程,，開展網(wǎng)絡(luò)化改造,、平臺體系、安全體系,、IPv6等集成創(chuàng)新應(yīng)用,。設(shè)立國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析管理機(jī)構(gòu)，打造安全可控的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系,。（3）制訂出臺工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)及推廣指南,。建設(shè)一批面向重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺測試床，培育5家左右跨行業(yè),、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,。開展百萬工業(yè)企業(yè)“上云”行動(dòng)，培育一批面向特定行業(yè)、特定場景的工業(yè)APP,。（4）實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)提升工程,。制定出臺工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全指導(dǎo)意見，健全安全標(biāo)準(zhǔn)體系,。加快建設(shè)工業(yè)信息安全態(tài)勢感知,、信息通報(bào)平臺，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)提升安全意識和防護(hù)水平,。（5）深入實(shí)施智能制造工程,。新遴選100個(gè)左右試點(diǎn)示范項(xiàng)目，開展基礎(chǔ)共性和行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證,。制定智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商規(guī)范條件,。加大原材料、裝備,、消費(fèi)品,、電子、民爆等重點(diǎn)行業(yè)智能制造推廣力度,。（6）實(shí)施制造業(yè)“雙創(chuàng)”專項(xiàng),，支持一批制造業(yè)“雙創(chuàng)”示范平臺，建設(shè)信息物理系統(tǒng)測試驗(yàn)證平臺,。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范,，培育協(xié)同制造、個(gè)性化定制等網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)新模式,。開展兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和貫標(biāo)推廣,。大力發(fā)展服務(wù)型制造，遴選一批服務(wù)型制造示范企業(yè),、項(xiàng)目,、平臺。（7）推動(dòng)出臺促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)性文件,，鼓勵(lì)發(fā)展共享經(jīng)濟(jì),。實(shí)施促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，支持移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng)、智能傳感等技術(shù)研發(fā)和綜合應(yīng)用,，豐富發(fā)展高端智能產(chǎn)品,。加快發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車。實(shí)施“芯火”創(chuàng)新計(jì)劃和軟件“鑄魂”工程,，研究出臺新形勢下鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,。（8）深入貫徹國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,，推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，完善大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，深化大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用,，大力發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)。推動(dòng)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)和大數(shù)據(jù)示范基地建設(shè),，引導(dǎo)地方因地制宜發(fā)展大數(shù)據(jù),，加快構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和生態(tài)系統(tǒng),。
（四）聚力提質(zhì)量增效益，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn),，要通過引入新技術(shù)、新管理,、新模式,，使之煥發(fā)巨大生機(jī)和活力。（1）大力破除低端無效產(chǎn)能,。分解落實(shí)年度鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù),，加強(qiáng)對重點(diǎn)省份的督導(dǎo)檢查。建立打擊“地條鋼”長效機(jī)制,，堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃,。推動(dòng)出臺有效處置“僵尸企業(yè)”以及金融債務(wù)處置的意見。做好鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)能置換,，鼓勵(lì)先進(jìn)企業(yè)兼并重組并淘汰落后產(chǎn)能,，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)倒逼落后產(chǎn)能退出。（2）深入推進(jìn)“增品種,、提品質(zhì),、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略。瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn),，在家電,、化妝品、服裝家紡,、家具等重點(diǎn)行業(yè),，建設(shè)一批消費(fèi)品工業(yè)個(gè)性化定制和創(chuàng)新示范服務(wù)平臺，推動(dòng)民族品牌振興,。開展原材料質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng),，加快形成先進(jìn)基礎(chǔ)材料供給能力。實(shí)施裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃,，在航空,、汽車等領(lǐng)域完善質(zhì)量管理體系,。支持產(chǎn)業(yè)集群增強(qiáng)區(qū)域品牌競爭力。（3）大力實(shí)施綠色制造工程,。全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造,，利用綠色信貸和綠色制造專項(xiàng)建成一批重大項(xiàng)目，建設(shè)一批綠色工廠,、綠色產(chǎn)品,、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉稑?biāo)桿。開展工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng),，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,，繼續(xù)做好京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市大氣污染防治。加快構(gòu)建新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用體系,，推進(jìn)高端智能再制造,。（4）優(yōu)化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級環(huán)境。制定出臺促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的指導(dǎo)性文件,。研究提出進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的措施,，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)加大兼并重組力度。開展“向企業(yè)送管理”和示范推廣活動(dòng),，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效,，培育一批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。制定新時(shí)期制造業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見,，啟動(dòng)創(chuàng)建國家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院,。大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)供給,，加快中國標(biāo)準(zhǔn)走出去,。（5）推動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。積極落實(shí)“三大戰(zhàn)略”,，修訂發(fā)布產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄,，搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作交流平臺，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。大力支持雄安新區(qū)建設(shè),，指導(dǎo)制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推進(jìn)雄安新區(qū)和冬奧會信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加大城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造力度,，確保中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)在2018年底前全部啟動(dòng)。扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)年建設(shè),，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,、網(wǎng)絡(luò)扶貧，做好對口支援工作,。
?。ㄎ澹┌l(fā)揮消費(fèi)和投資有效作用,，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用,，鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢頭。（1）實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級工程,。支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國際標(biāo)桿,，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備,、能效環(huán)保,、質(zhì)量效益和本質(zhì)安全水平。（2）推動(dòng)落實(shí)發(fā)揮民間投資作用推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見,，激發(fā)民間投資活力,。（3）推動(dòng)信息消費(fèi)擴(kuò)大升級。制訂發(fā)布信息消費(fèi)發(fā)展指南,，深化國家信息消費(fèi)試點(diǎn)示范城市創(chuàng)建，持續(xù)優(yōu)化信息消費(fèi)環(huán)境,。推動(dòng)智能家居,、可穿戴設(shè)備、虛擬現(xiàn)實(shí),、區(qū)塊鏈等熱點(diǎn)產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新研發(fā),。加快消費(fèi)電子智能化轉(zhuǎn)型，實(shí)施超高清視頻產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程,，帶動(dòng)超高清視頻產(chǎn)業(yè)整體升級,。拓展電子產(chǎn)品在交通、海洋,、醫(yī)療等領(lǐng)域的新型示范應(yīng)用,。（4）培育壯大消費(fèi)新增長點(diǎn)。制定新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄,。推動(dòng)出臺促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施,。研究制定支持新能源汽車、大型郵輪,、智能船舶,、清潔能源船舶及通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)和規(guī)范機(jī)器人,、民用無人機(jī),、增材制造、智慧健康養(yǎng)老,、安全產(chǎn)業(yè),、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)等健康發(fā)展,。抓好新能源汽車雙積分管理辦法的實(shí)施。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)能效領(lǐng)跑者計(jì)劃,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)綠色產(chǎn)品消費(fèi),。（5）進(jìn)一步深化產(chǎn)融合作。完善與一行三會,、各類金融機(jī)構(gòu)合作機(jī)制,，推廣國家產(chǎn)融合作城市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，支持地方搭建產(chǎn)融合作服務(wù)平臺,。推動(dòng)建立“中國制造2025”國家級示范區(qū)內(nèi)企業(yè)上市綠色通道,。（6）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警。做好國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融政策動(dòng)態(tài)變化對工業(yè)通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響分析,，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重大問題,。建立工業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換評價(jià)體系。落實(shí)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)行動(dòng)計(jì)劃,。（7）加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家,、拉美地區(qū)等的戰(zhàn)略對接和政策對話，推進(jìn)境外合作園區(qū)建設(shè),。穩(wěn)妥推進(jìn)汽車,、工程機(jī)械、電子,、冶金,、建材、紡織等領(lǐng)域國際產(chǎn)能合作,，妥善應(yīng)對貿(mào)易與投資摩擦,。做好古巴工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃建議后續(xù)實(shí)施工作。
?。┙ㄔO(shè)中國特色先進(jìn)國防科技工業(yè)體系,，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。突出問題導(dǎo)向,，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,，推動(dòng)國防科技工業(yè)深深植根于國家科技和工業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)軍民融合發(fā)展由初步融合向深度融合過渡,、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,。（1）著力筑牢先進(jìn)裝備保障能力。深入實(shí)施國防科技工業(yè)強(qiáng)基工程,，組織好載人航天與探月工程,、高分專項(xiàng)、北斗導(dǎo)航等國家科技重大專項(xiàng),。抓好武器裝備科研生產(chǎn)重大事項(xiàng)組織協(xié)調(diào),，確保完成重點(diǎn)型號科研生產(chǎn)任務(wù),。（2）深化國防科技工業(yè)改革。落實(shí)關(guān)于推動(dòng)國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見,，實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,，推進(jìn)軍品科研生產(chǎn)能力調(diào)整，完善武器裝備科研生產(chǎn)準(zhǔn)入退出機(jī)制,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)軍工科研院所分類改革和軍工企業(yè)的股份制改造,。（3）健全國防科技協(xié)同創(chuàng)新和信息共享機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化國家軍民融合公共服務(wù)平臺功能,，加強(qiáng)與相關(guān)信息平臺的互聯(lián)互通和信息共享,。編制年度“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”技術(shù)產(chǎn)品目錄。聯(lián)合軍地部門舉辦第三屆中國軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽和第四屆軍民融合發(fā)展高技術(shù)裝備成果展覽,，做好國防科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作,。（4）大力推進(jìn)軍民資源統(tǒng)籌共享。進(jìn)一步促進(jìn)軍工重大試驗(yàn)設(shè)施,、高端科研儀器,、國防科技工業(yè)創(chuàng)新基地向社會開放，加強(qiáng)新建實(shí)驗(yàn)室和重大試驗(yàn)設(shè)施的軍民統(tǒng)籌,。加快現(xiàn)行軍工標(biāo)準(zhǔn)修訂和關(guān)鍵領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制,，優(yōu)先采用適用的民用標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大軍民通用標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)范圍,。完善國防科技成果降密解密制度。（5）推動(dòng)重大示范項(xiàng)目建設(shè),。促進(jìn)關(guān)鍵新材料,、高端裝備、電子信息,、網(wǎng)絡(luò)空間安全等領(lǐng)域的重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目兼顧軍民雙方需求,，大力發(fā)展核能、衛(wèi)星應(yīng)用,、民用飛機(jī),、高技術(shù)船舶、海洋工程裝備等軍民融合產(chǎn)業(yè),。推進(jìn)航天領(lǐng)域軍民融合示范試點(diǎn),，加快北斗產(chǎn)業(yè)化，落地一批軍民融合重大工程,。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū),。（6）支持部屬高校突出國防特色，面向制造強(qiáng)國,、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略方向和重點(diǎn)任務(wù),，加快推進(jìn)“雙一流”建設(shè),，加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿研究，開展行業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)對接,，承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù),，建設(shè)高層次人才隊(duì)伍，培育世界一流的科技創(chuàng)新平臺,。
?。ㄆ撸┥钊胪七M(jìn)改革開放，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境,。2018年是改革開放40周年,，必須勇于變革、勇于創(chuàng)新,，努力提升開放水平,，充分釋放改革紅利、激發(fā)市場活力,。（1）推動(dòng)降費(fèi)減稅,。深化涉企保證金清單管理，拓展全國涉企收費(fèi)目錄清單查詢系統(tǒng)查詢內(nèi)容和功能,，完善調(diào)查和舉報(bào)平臺,。（2）深化“放管服”改革。推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“一個(gè)窗口”辦理,。拓展“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，對新技術(shù)新業(yè)態(tài)采取鼓勵(lì)創(chuàng)新,、包容審慎的監(jiān)管模式,。建設(shè)工信大數(shù)據(jù)。（3）加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革,。研究進(jìn)一步放開電信競爭性業(yè)務(wù),，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用。做好電信,、軍工企業(yè)混合所有制改革,。推進(jìn)中國煙草總公司公司制改革。深化鹽業(yè)改革,。支持部屬高校持續(xù)深化教育綜合改革,，開展新形勢下科研能力建設(shè)，推進(jìn)擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)試點(diǎn),，提升科技成果轉(zhuǎn)化能力,。（4）加強(qiáng)法治政府建設(shè)。落實(shí)法治政府建設(shè)綱要，提高依法行政水平,。大力推進(jìn)鹽業(yè),、電信、稀有金屬,、道路機(jī)動(dòng)車輛,、原子能等重點(diǎn)立法進(jìn)程。（5）完善產(chǎn)業(yè)政策及實(shí)施機(jī)制,。推動(dòng)出臺新時(shí)期加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策工作的意見,，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策評估。開展反壟斷和公平競爭審查,。加強(qiáng)戰(zhàn)略性,、前瞻性重大問題研究，強(qiáng)化政策儲備,。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,、勞模精神和工匠精神，積極發(fā)展工業(yè)文化,。開展“中國制造2025”,、“十三五”規(guī)劃中期評估。加強(qiáng)行業(yè)新型智庫建設(shè),。支持協(xié)會發(fā)揮橋梁紐帶和支撐作用,。（6）全面落實(shí)新修訂的中小企業(yè)促進(jìn)法，打通政策落實(shí)“最后一公里”,。完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系,、融資服務(wù)體系和運(yùn)行監(jiān)測體系，推進(jìn)國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和公共服務(wù)示范平臺建設(shè),。（7）提升開放合作水平,。加大制造業(yè)開放力度，健全產(chǎn)業(yè)安全審查機(jī)制,，加強(qiáng)政策法規(guī)WTO合規(guī)性審查，在享受“中國制造2025”政策支持方面,，依法給予外資企業(yè)同等待遇,。加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國際化布局。積極落實(shí)“一帶一路”倡議,，推進(jìn)智能制造,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G,、車聯(lián)網(wǎng),、中小企業(yè)、民用航空、核與航天,、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域國際交流合作,。做好禁化武履約、控?zé)熉募s工作,。
（八）推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,，為制造強(qiáng)國網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。切實(shí)履行管黨治黨政治責(zé)任,，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè),。（1）把黨的政治建設(shè)擺在首位,，旗幟鮮明講政治。全面落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)要求,，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，始終在政治立場,、政治方向、政治原則,、政治道路上同黨中央保持高度一致,，加強(qiáng)督促檢查，確保黨的基本理論,、基本路線,、基本方略和黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署,，在工業(yè)和信息化系統(tǒng)全面貫徹落實(shí),。（2）堅(jiān)持不懈抓好理論武裝。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,，扎實(shí)開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦,，深入貫徹習(xí)近平總書記制造強(qiáng)國,、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想，大興調(diào)查研究之風(fēng),，增強(qiáng)工作的科學(xué)性,、預(yù)見性和主動(dòng)性。（3）堅(jiān)持黨管干部原則,，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向,，更加注重突出政治標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)能力,，增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”,。認(rèn)真做好新形勢下離退休干部工作，提升機(jī)關(guān)后勤服務(wù)保障水平,。（4）深入實(shí)施“黨建強(qiáng)基”工程,，以提升組織力為重點(diǎn)，創(chuàng)新組織活動(dòng)方式,，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè),，切實(shí)把黨的基層組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)持民主集中制,，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,。推進(jìn)黨務(wù)公開，擴(kuò)大黨內(nèi)民主,，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,。（5）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，保持反腐敗高壓態(tài)勢,。修訂部黨組貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的規(guī)章制度,，持之以恒抓“四風(fēng)”整治，拿出過硬措施整治形式主義,、官僚主義新表現(xiàn),、舊頑疾。深化政治巡視,，發(fā)揮巡視利劍作用,。深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，加大審計(jì)檢查力度,，深化預(yù)算績效管理和內(nèi)部控制,。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小,、防微杜漸,，嚴(yán)肅問責(zé)，緊盯關(guān)鍵少數(shù),，堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,，保證干部清正、政府清廉,、政治清明。
新時(shí)代要有新氣象,，更要有新作為,。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，真抓實(shí)干,，積極作為，奮力譜寫制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)新篇章,，為決勝全面建成小康社會,、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻(xiàn)。
（來源：工信微報(bào)） |
