繼2014年我省成為國(guó)家創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)省份以來(lái),，2015年,，西安市和西安高新區(qū)又先后成為全面創(chuàng)新改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，三個(gè)國(guó)家級(jí)的試點(diǎn)同時(shí)聚焦在陜西這塊土地,。在國(guó)家“一帶一路”和向西開(kāi)放的戰(zhàn)略背景下,，陜西將承擔(dān)越來(lái)越重要的角色。
“科技”和“陜西”的聚焦,，使省科技廳擔(dān)負(fù)了前所未有的責(zé)任和挑戰(zhàn),。為此，我們采訪了省科技廳廳長(zhǎng)盧建軍,，聽(tīng)他為我們講講在新的歷史機(jī)遇期,，陜西科技將如何迎接挑戰(zhàn)，扛起重責(zé),。
“建立大數(shù)據(jù)思維,，多維度思考陜西科教資源”
陜西的領(lǐng)導(dǎo)，被問(wèn)到最多的問(wèn)題恐怕就是“陜西科教資源富集,，如何把這些科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),，也就是如何破解科技與經(jīng)濟(jì)‘兩張皮’的問(wèn)題？”
盧建軍認(rèn)為,，回答這一問(wèn)題,，首先要結(jié)合國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略部署，理解科技與經(jīng)濟(jì)的深層次關(guān)系,?？萍即笫∪绾巫?yōu)榭萍紡?qiáng)省，首先就是搞清楚“大”在哪,，“強(qiáng)”在哪,，盤清家底?！耙卮稹蟆谀?，‘強(qiáng)’在哪，就要建立大數(shù)據(jù)思維,，從陜西科技的競(jìng)爭(zhēng)力,、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)化效力等多個(gè)維度看待我們的科技資源,?！?span id="tbij3ouf9q8" class=Apple-converted-space>
比如，看一項(xiàng)成果時(shí)，要把這項(xiàng)成果的領(lǐng)軍人才,、領(lǐng)軍人才的影響力,，成果的影響力、支撐平臺(tái)以及團(tuán)隊(duì)人員組成情況等多項(xiàng)因素綜合考慮,?！斑@樣就對(duì)成果有一個(gè)基本的決策和判斷：是可以作為陜西‘十三五’重大投入的首臺(tái)首套的產(chǎn)品研發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目還是關(guān)鍵技術(shù)核心技術(shù)的突破,。否則,，給決策層提供不了有價(jià)值的信息?！?span id="tbij3ouf9q8" class=Apple-converted-space>
在盧建軍看來(lái),，科技是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅要樹(shù)立大數(shù)據(jù)思維評(píng)估科技資源,，還要用大數(shù)據(jù)思維布局科技資源,。“長(zhǎng)期以來(lái),，在進(jìn)行科技資源布局時(shí),，人才、平臺(tái),、項(xiàng)目,、成果等科技的四大要素都是相互獨(dú)立的，部署項(xiàng)目的部署項(xiàng)目,，統(tǒng)計(jì)成果的統(tǒng)計(jì)成果,，建立平臺(tái)的建立平臺(tái)，并沒(méi)有完全統(tǒng)一起來(lái),。只有把這些要素統(tǒng)一考量,，鏈條式部署，才能最大限度發(fā)揮作用,?！?span id="tbij3ouf9q8" class=Apple-converted-space>
為此，省科技廳用持續(xù)近三周的時(shí)間組織開(kāi)展了“科技管理創(chuàng)新務(wù)虛會(huì)”進(jìn)行“摸清家底,、形成清單”的工作,，要求各個(gè)業(yè)務(wù)處室對(duì)分管行業(yè)做到如數(shù)家珍，并提出明確思路,?！案闱宄覀冇惺裁矗芨墒裁?，怎么干,，從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究,，再到產(chǎn)業(yè)化，尊重科學(xué)規(guī)律,，鏈條布局,，才能給省委,、省政府提出明確的建議,。”
“舉起圍繞產(chǎn)業(yè)部署創(chuàng)新和圍繞創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的雙手”
說(shuō)起科技與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,，盧建軍提出要“舉雙手”：不僅要圍繞產(chǎn)業(yè)部署創(chuàng)新,，還要圍繞創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)。
眾所周知,，科技推動(dòng)產(chǎn)業(yè),，產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)。近年來(lái),，我省圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,，在能源化工、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，通過(guò)實(shí)施企業(yè)聯(lián)合重大專項(xiàng)等方式,，攻克了一批關(guān)鍵技術(shù)難題，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐,?！敖?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整兌現(xiàn),。但是,，我省的支柱產(chǎn)業(yè)中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所占比重比較少,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)騰空間,，新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)空間，得有一個(gè)過(guò)程,。在這個(gè)過(guò)程中,，需要在圍繞產(chǎn)業(yè)部署創(chuàng)新的同時(shí)，圍繞創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,?！?span id="tbij3ouf9q8" class=Apple-converted-space>
陜西高校、科研院所云集,，很多重點(diǎn)學(xué)科在全國(guó)名列前茅,。然而，與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)卻鮮有涉及,。其中,，不乏像雷達(dá)這樣的領(lǐng)域,，西安電子科技大學(xué)雷達(dá)專業(yè)全國(guó)首屈一指，陜西卻沒(méi)有相關(guān)的產(chǎn)業(yè),?！翱萍贾萎a(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)反哺科技,。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的土壤和經(jīng)濟(jì)的支撐,，學(xué)術(shù)的閃光點(diǎn)將會(huì)慢慢萎縮。因此,，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要圍繞地方支柱產(chǎn)業(yè),，還要舉起‘圍繞創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)’的另一只手，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，騰籠換鳥(niǎo),。”
在舉起“兩只手”的同時(shí),，盧建軍還提出探索建立高新區(qū)體系,，來(lái)促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的融合?！巴ㄟ^(guò)市縣在上一級(jí)高新區(qū)的基礎(chǔ)上建立‘飛地園區(qū)’,，釋放上一級(jí)高新區(qū)資源在下一級(jí)落地，形成全省各級(jí)高新區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的高新區(qū)體系,。通過(guò)這樣的方式,，充分釋放科技的潛能，從而推動(dòng)陜西區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,?！?span id="tbij3ouf9q8" class=Apple-converted-space>
“統(tǒng)籌科技資源改革的根本就是解決市場(chǎng)和政府的關(guān)系”
推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研的深度融合，促進(jìn)科教資源快速有效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,，是多年來(lái)我省統(tǒng)籌科教資源改革的重點(diǎn)任務(wù),。盧建軍認(rèn)為，統(tǒng)籌科技資源改革的根本就是解決好市場(chǎng)和政府的關(guān)系,，搞清楚市場(chǎng)和政府如何發(fā)揮作用,。“把這個(gè)關(guān)系分析透了,，市場(chǎng)能做的市場(chǎng)去做,，市場(chǎng)做不了的，政府一定要想辦法去引導(dǎo),?！?span id="tbij3ouf9q8" class=Apple-converted-space>
“在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，市場(chǎng)對(duì)資源的配置起決定作用,。市場(chǎng)能夠引導(dǎo)的,，政府絕不去干預(yù),。但是，類似基礎(chǔ)研究等領(lǐng)域,，市場(chǎng)不能引導(dǎo)的,，就需要政府加大投入。同時(shí),，對(duì)于我們這樣一個(gè)處于西部的欠發(fā)達(dá)省份來(lái)說(shuō),，市場(chǎng)的導(dǎo)向作用往往不夠強(qiáng)烈，這也需要政府的積極引導(dǎo),?！?span id="tbij3ouf9q8" class=Apple-converted-space>
“多年來(lái),，我們強(qiáng)調(diào)企業(yè)是創(chuàng)新主體,。要分析這個(gè)創(chuàng)新主體的內(nèi)涵是什么?！逼髽I(yè)是需求主體,、市場(chǎng)主體、投資主體,、管理主體,，但是數(shù)據(jù)表明，真正建立研發(fā)中心的企業(yè),，在陜西占比非常小,。因此，研發(fā)主體還應(yīng)該是科研院所和高校,?！皥?jiān)持企業(yè)的四個(gè)主體，高校和院所做技術(shù)主體,，政府推動(dòng)兩者融合,，把成果通過(guò)這個(gè)途徑有效輸送到產(chǎn)業(yè)端?！?span id="tbij3ouf9q8" class=Apple-converted-space>
“同時(shí),，陜西要想真正把科技在產(chǎn)業(yè)方面產(chǎn)生跨越式的支撐作用，軍民融合是必不可少的,?！标兾鞯目萍假Y源為國(guó)家的國(guó)防建設(shè)和國(guó)家重大戰(zhàn)略發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。然而,，這些科技資源并沒(méi)有圍繞陜西的產(chǎn)業(yè)布局,，和地方產(chǎn)業(yè)之間沒(méi)有建立起必然的聯(lián)系?！皼](méi)有對(duì)接就沒(méi)有服務(wù),，這就需要我們發(fā)揮政府的作用,，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，軍民對(duì)接,?！?span id="tbij3ouf9q8" class=Apple-converted-space>
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，不管是建立企業(yè)的市場(chǎng)主體地位,，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合,，還是軍民融合，歸結(jié)到政府的作用,，重點(diǎn)就是驅(qū)動(dòng)程序的設(shè)計(jì),。最近，省科技廳陸續(xù)推出促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的“二十一條”措施,。這些措施,，更加具體、更具可操作性,?！斑@二十一條，我們要求條條刀下見(jiàn)菜,，每一條都要驅(qū)動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,，只有這樣才叫措施！”
“開(kāi)啟大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新的陜西模式”
在“大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的熱潮中，我省開(kāi)啟了具有特色的三種模式：企業(yè)內(nèi)創(chuàng),、院所自創(chuàng),、高校眾創(chuàng)。
2015年6月,，省科技廳出臺(tái)了鼓勵(lì)企業(yè)以內(nèi)部創(chuàng)新的形式進(jìn)行大眾創(chuàng)新的辦法,。“過(guò)去企業(yè)根據(jù)自己的特點(diǎn)開(kāi)展創(chuàng)新,，現(xiàn)在我們鼓勵(lì)提倡大企業(yè)在做傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),，聚焦高科技，引入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才項(xiàng)目,，開(kāi)創(chuàng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)的通道,。”
西安光機(jī)所的創(chuàng)新模式,，是院所自創(chuàng)的典型代表,。“陜西科研院所聚集,，也都分別在自身的領(lǐng)域獨(dú)有專長(zhǎng),。我們鼓勵(lì)院所自身滋生孵化公司,，形成在某一領(lǐng)域的聚集發(fā)展?！?span id="tbij3ouf9q8" class=Apple-converted-space>
高校眾創(chuàng)就是把高校的科技成果搭建到眾創(chuàng)平臺(tái)上轉(zhuǎn)化,。“所以高校建立了創(chuàng)業(yè)苗圃,、創(chuàng)業(yè)空間,、創(chuàng)業(yè)孵化器到加速器，滋生出企業(yè)以后轉(zhuǎn)到高新區(qū),，形成鏈條式發(fā)展,。”
這三種模式依靠眾創(chuàng),、眾包,、眾籌、眾扶來(lái)支撐,，通過(guò)舉辦各門類各領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,，形成科技金融多元化,、多品種的支持眾創(chuàng)機(jī)制,。“通過(guò)線上線下渠道,，針對(duì)開(kāi)放需求來(lái)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,。依托大賽平臺(tái)，充分利用O2O優(yōu)勢(shì),，天使,、種子基金及時(shí)介入，科技服務(wù)隨時(shí)跟進(jìn),，推動(dòng)眾籌,。同時(shí)，針對(duì)眾包,、眾籌的不足,，設(shè)立眾創(chuàng)專項(xiàng)，建設(shè)功能性眾創(chuàng)載體,。最終,，通過(guò)眾創(chuàng)、眾包,、眾籌,、眾扶，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)創(chuàng),、高校眾創(chuàng),、院所自創(chuàng),，推動(dòng)大眾共創(chuàng)?！?/SPAN>
隨著陜西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽以及第四屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽新能源及節(jié)能環(huán)保行業(yè)總決賽的舉辦,，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽已經(jīng)成為我省推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要平臺(tái)?！拔磥?lái),，陜西的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽有可能形成一個(gè)新業(yè)態(tài)，聚集最優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)點(diǎn)子,，最終打造成‘一帶一路’上的國(guó)際眾創(chuàng)平臺(tái),。” |
