陜西省實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要
為貫徹中共中央,、國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)<國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要)的通知》(中發(fā)[2016]4號)、《關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》(中發(fā)[2015] 8號)精神,，落實習(xí)近平總書記來陜視察時提出的 “努力在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面走在前列”要求,，發(fā)揮陜西創(chuàng)新資源富集優(yōu)勢,，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，打造區(qū)域創(chuàng)新高地,，率先建成創(chuàng)新型省份,，制定本綱要。
一,、戰(zhàn)略背景
(一)發(fā)展基礎(chǔ)
“十二五”期間,，我省堅持科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,，創(chuàng)新主體日趨壯大,，創(chuàng)新基礎(chǔ)條件不斷完善，創(chuàng)新資源要素加速聚集,，創(chuàng)新服務(wù)體系逐步完善,，創(chuàng)新成果數(shù)量和轉(zhuǎn)化率不斷提升，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展具備了加速發(fā)力的基礎(chǔ),。
1.科教優(yōu)勢穩(wěn)居全國第一方陣,。
“十二五”末,，全省各類科研機構(gòu)1174家，高等學(xué)校108所,，兩院院士64人。綜合科技進步水平居全國第9位,，科技進步貢獻率達55.8%,研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出占GDP比重達到2. 1%,，居全國第8位。技術(shù)市場合同交易額突破720億元,，居全國第4位,，全省萬人發(fā)明專利擁有量5. 42件,，居全國第7位,。
2.關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)成果不斷涌現(xiàn),。
“十二五”期間，全省共有163項科技成果獲得國家科技獎勵,，航空航天,、高端裝備、新材料等前沿科技全國領(lǐng)先,，成功研發(fā)的世界最大噸位自由鍛造油壓機整體水平全球領(lǐng)先，啟動建設(shè)的萬噸級甲醇制芳烴工業(yè)試驗裝置填補國際空白,，鄂爾多斯盆地深層石油勘探技術(shù)取得重大突破,。
3.創(chuàng)新驅(qū)動試點示范成效初顯。
楊凌作為國家唯一的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),，歷時19年建設(shè)取得顯著成績,，發(fā)揮了“試驗田”和示范引領(lǐng)作用,。陜西被確定為創(chuàng)新型省份試點之一，西安市被國家列為系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū),，西安高新區(qū)獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū),，西咸新區(qū)列入國家雙創(chuàng)示范基地，西安,、寶雞成為國家創(chuàng)新型試點城市，30多個縣區(qū)開展創(chuàng)新型縣區(qū)試點,，160多家企業(yè)被認(rèn)定為創(chuàng)新型企業(yè),。
4.科技資源統(tǒng)籌體系逐步建立。
依托省科技資源統(tǒng)籌中心建立起大型科學(xué)儀器設(shè)備共享,、創(chuàng)業(yè)孵化,、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融等科技資源統(tǒng)籌服務(wù)平臺,，建立了38個省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,。全省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)入網(wǎng)儀器設(shè)備總量達8000臺(套),，科技文獻總量達到1. 3億條，科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺集成多領(lǐng)域數(shù)據(jù)7000余萬條,。
5.科技支撐引領(lǐng)作用日益凸顯。
全省建成各類企業(yè)孵化器79家,、累計孵化企業(yè)超過3000家,，1609家高新技術(shù)企業(yè)成長壯大,。一批科技成果應(yīng)用加快推動全省產(chǎn)業(yè)升級，大型能量回收透平機組,、純電動牽引車,、大馬力天然氣重型載貨汽車等自主創(chuàng)新產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到10%,。
審視我省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展現(xiàn)狀,，雖然具備良好的基礎(chǔ)和條件，但鼓勵創(chuàng)新驅(qū)動的體制機制有待進一步完善,，產(chǎn)學(xué)研用一體化有待進一步推進,，企業(yè)創(chuàng)新主體地位有待進一步加強，科教大省的潛能有待進一步釋放,，激勵創(chuàng)新的市場環(huán)境和社會氛圍仍需優(yōu)化,。
(二)機遇挑戰(zhàn)
當(dāng)前，我省實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略面臨歷史性機遇:打造西部科技發(fā)展新引擎,、建設(shè)內(nèi)陸改革開放新高地等國家重大戰(zhàn)略的政策機遇;經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,、西部大開發(fā)深入推進、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)加速向西轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)機遇;“一帶一路”戰(zhàn)略,、民生持續(xù)改善和國防現(xiàn)代化建設(shè)需求的市場機遇,。
同時，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā),，技術(shù)更新,、產(chǎn)品換代速度加快，占領(lǐng)科技制高點,、搶抓發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的競爭與日俱增;新常態(tài)下傳統(tǒng)發(fā)展動力不斷減弱,，粗放型增長方式難以為繼;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，轉(zhuǎn)型調(diào)整進入倒逼階段;資源環(huán)境約束不斷加劇,，生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)艱巨,。因此，必須抓住機遇,、應(yīng)對挑戰(zhàn),、破解難題、補齊短板,，依靠創(chuàng)新驅(qū)動打造發(fā)展新引擎,，實現(xiàn)中高速增長、邁向中高端水平,。
二,、總體要求
(一)指導(dǎo)思想 全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是來陜視察重要講話精神,，聚焦“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立五大發(fā)展理念,，以國家創(chuàng)新試點示范為抓手,，充分發(fā)揮陜西科技人才比較優(yōu)勢，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓創(chuàng)新,，圍繞創(chuàng)新資源培育產(chǎn)業(yè),，協(xié)同推進科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，形成具有陜西特色的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體系,，把我省建設(shè)成為創(chuàng)新體系健全,、創(chuàng)新機制高效、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍,、創(chuàng)新能力領(lǐng)先的西部創(chuàng)新高地,。
(二)基本原則 ——堅持市場導(dǎo)向和政府推動結(jié)合。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,，引導(dǎo)創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈緊密融合,。發(fā)揮政府在戰(zhàn)略規(guī)劃,、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)等方面的作用,，強化政府引導(dǎo)調(diào)控,，提高自主創(chuàng)新體系整體效能,。 ——堅持科技創(chuàng)新與深化改革統(tǒng)籌,。堅持改革釋放創(chuàng)新活力，把改革貫穿到創(chuàng)新驅(qū)動的各環(huán)節(jié),。增強科技供給,，促進創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動與利益收入緊密掛鉤,、科技進步與經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合,。 ——堅持企業(yè)主導(dǎo)與人才優(yōu)先并重。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,，激發(fā)高等院校,、科研院所等各類創(chuàng)新主體配置創(chuàng)新要素的積極性。同時,，將人才作為創(chuàng)新的第一資源,，加快引進和培養(yǎng)人才，促進人才合理流動,、優(yōu)化配置,，強化人才激勵機制,，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。 ——堅持協(xié)同創(chuàng)新與對外開放同步,。積極推動高等院校、科研院所與企業(yè)合作建立協(xié)同創(chuàng)新中心和創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,。以擴大開放實現(xiàn)“借梯登高”,，加快融入全球研發(fā)創(chuàng)新體系，開展全方位,、多層次,、高水平的國際科技合作交流。
(三)主要目標(biāo) 第一步:到2020年,，率先建成創(chuàng)新型省份,。 ——科技對經(jīng)濟的支撐引領(lǐng)作用不斷增強,。科技進步貢獻率提高到60%,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高到15%以上,。研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出占GDP比重達到2.6%，高新技術(shù)企業(yè)超過2000家,。 ——先進科技成果不斷轉(zhuǎn)化為核心競爭力,。全省綜合科技進步水平指數(shù)達到68，萬人發(fā)明專利擁有量達到10件,。全省技術(shù)合同交易總額超過1000億元,，一批重點領(lǐng)域具有自主知識產(chǎn)權(quán)、居于全國前沿的科技成果實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化,。——科技高端人才和緊缺專業(yè)人才不斷集聚。引進500名海內(nèi)外高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,，遴選1000名杰出人才,、領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才，培養(yǎng)100名引領(lǐng)陜西和西部發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)管理人才,，人才資源總量達到555萬人,。 ——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不斷完善。建設(shè)80個以上國家級工程(技術(shù))研究中心、重點實驗室,，400個以上省級工程(技術(shù))研究中心,，100個產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。依托高等院校,、科研院所,、市(區(qū))縣建成500家各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，面積超過1000萬平方米,。創(chuàng)業(yè)投資基金總規(guī)模超過1000億元,。
第二步:到2030年，走在全國創(chuàng)新型省份前列,。 原始創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力增強,，關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大原創(chuàng)性突破,。創(chuàng)新投入不斷加大，研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出占GDP比重達到2.9%,。培育形成若干具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,，科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效凸顯，建成集約高效的協(xié)同創(chuàng)新體系,。
第三步:到2050年,，建成具有全球影響力的“一帶一路”創(chuàng)新中心。建成一批世界一流創(chuàng)新平臺,，聚集一批全球高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,，成功轉(zhuǎn)化一批國際領(lǐng)先重大原創(chuàng)性科技成果，重點產(chǎn)業(yè)邁入全球價值鏈中高端,。
三、戰(zhàn)略布局
以創(chuàng)新型省份,、中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū),、西安市全面創(chuàng)新改革試驗區(qū),、西安高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、西咸新區(qū)雙創(chuàng)示范基地,、楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)六大國家試點示范為抓手,，促進關(guān)中、陜北,、陜南三大區(qū)域創(chuàng)新板塊協(xié)同發(fā)展,，著力建設(shè)“兩城十園一港多點”創(chuàng)新高地，全面建成陜西創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體系。
(一)推進國家六大試點示范 ——建設(shè)創(chuàng)新型省份,。深入實施《陜西省創(chuàng)新型省份建設(shè)工作方案》,，重點推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程、企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程,、園區(qū)基地創(chuàng)新發(fā)展工程,、創(chuàng)新型市縣(區(qū))建設(shè)工程,、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境計劃的戰(zhàn)略部署，形成鼓勵原始創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新,、引進消化再創(chuàng)新的體制機制，推動創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化,，實現(xiàn)由“陜西制造”向“陜西創(chuàng)造”的重大轉(zhuǎn)變,。 ——建設(shè)中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū),。發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)對西部大開發(fā)帶動作用和陜西古絲綢之路起點的綜合優(yōu)勢,，深度對接“五通”(政策溝通,、道路連通、貿(mào)易暢通,、貨幣流通,、民心相通),，以航空,、商貿(mào)流通、文化旅游,、能源金融,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域為重點,，探索內(nèi)陸地區(qū)開放發(fā)展新模式,，努力建成內(nèi)陸改革創(chuàng)新試驗田,、全國雙向開放示范區(qū)、“一帶一路”開放合作新高地，支撐陜西打造內(nèi)陸型改革開放新高地,。 ——建設(shè)西安市全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。按照國務(wù)院批復(fù)的《西安市系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗方案》，以軍民深度融合發(fā)展和統(tǒng)籌科技資源改革為主攻方向,，以資本為紐帶,，以企業(yè)為主體，開展管理、模式、體制、機制全面創(chuàng)新改革先行先試，建設(shè)國家軍民深度融合創(chuàng)新示范區(qū),，打造“一帶一路”創(chuàng)新中心。 ——建設(shè)西安高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū),。全面落實《中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于加快建設(shè)西安國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的若干意見》,，積極開展創(chuàng)新政策先行先試，加強國際合作,，聚集全球高端創(chuàng)新資源要素;研發(fā)轉(zhuǎn)化高水平科技成果,，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);營造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，促進雙創(chuàng)蓬勃發(fā)展;破除體制機制障礙,，推動軍民深度融合,，將西安高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū),。 ——建設(shè)西咸新區(qū)雙創(chuàng)示范基地,。制定實施西咸新區(qū)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)方案,，把營造制度環(huán)境、扶持體系,、成長空間作為主攻方向,，調(diào)動雙創(chuàng)主體積極性,，推動企業(yè)內(nèi)創(chuàng),、高校眾創(chuàng),、院所自創(chuàng),，形成要素聚集、載體多元,、服務(wù)專業(yè),、資源開放、形式豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),，建成國內(nèi)一流的雙創(chuàng)典范,。 ——建設(shè)楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。支撐和引領(lǐng)我國干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究與種業(yè)創(chuàng)新,，攻克生物育種、農(nóng)技農(nóng)藝融合,、節(jié)水灌溉等核心關(guān)鍵技術(shù),，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)國內(nèi)一流,、世界知名的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型城市,。
(二)構(gòu)建陜西三大區(qū)域創(chuàng)新板塊 ——關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)揮西安引領(lǐng)作用，聚集高等院校,、科研院所等各類創(chuàng)新要素,，打造全國知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的重要策源地,。引導(dǎo)寶雞,、咸陽、銅川,、渭南,、楊凌等市區(qū)依托資源享賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加速創(chuàng)新要素聚集,，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),，打造關(guān)中一體化協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展新格局,。 ——陜北轉(zhuǎn)型創(chuàng)新,。加速推進能源深度轉(zhuǎn)化和高效清潔利用新技術(shù)創(chuàng)新和推廣示范，實現(xiàn)傳統(tǒng)能源化工產(chǎn)業(yè)高端化,。加快光伏,、風(fēng)能等大型基地建設(shè)，推進新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。深度挖掘區(qū)域特色資源，促進文化旅游,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，打造全球一流的高端能源化工基地,。 ——陜南綠色創(chuàng)新,。圍繞工業(yè)集聚區(qū)、一縣一產(chǎn)業(yè),、成長型龍頭企業(yè)三大重點,，構(gòu)建生態(tài)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、社會事業(yè)發(fā)展，打造新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進的國家生態(tài)文明綜合改革示范區(qū)。
(三)打造區(qū)域創(chuàng)新示范高地 全力推進“兩城十園一港多點”區(qū)域性創(chuàng)新重點,。兩城——兩大創(chuàng)新型城市,。加快推進大西安(包括西安、咸陽,、西咸新區(qū))、寶雞等國家創(chuàng)新型城市建設(shè),，積極爭取榆林納入國家創(chuàng)新型城市試點,。在創(chuàng)新城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、城市管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面,，探索推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展由資源要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,，形成區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展增長極。
十園——十大創(chuàng)新示范園區(qū),。西安高新區(qū)重點推進科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新;楊凌農(nóng)業(yè)高新示范區(qū)重點推進干旱半干旱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新;寶雞高新區(qū)重點推進新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新;渭南高新區(qū)重點推進增材制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新;西安航空,、航天產(chǎn)業(yè)基地重點推進高端智能制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新;洋西新城重點推進大數(shù)據(jù)與云計算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新;咸陽高新區(qū)重點推進新型顯示產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新;愉林高新區(qū)重點推進能源高端轉(zhuǎn)化創(chuàng)新;安康高新區(qū)重點推進富硒生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
一港——中國西部科技創(chuàng)新港,。圍繞高端裝備制造,、電力電子、能源與動力,、信息技術(shù),、新材料、航空,、航天,、生物醫(yī)學(xué)、環(huán)境保護等九大重點領(lǐng)域,，搭建各類創(chuàng)新和服務(wù)平臺,，加強國際交流與合作，促進創(chuàng)新載體的協(xié)同和集成,，大幅提升科技成果轉(zhuǎn)化孵化能力,，打造引領(lǐng)西部、輻射全國,、影響世界的科技創(chuàng)新港,。
多點——多個創(chuàng)新型市縣(區(qū))。重點在城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)好,、科技資源豐富的中心城區(qū)率先開展創(chuàng)新型市縣(區(qū))試點,，圍繞縣域發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級重點任務(wù)，推廣“一縣一產(chǎn)業(yè)”“一縣一高?！薄耙豢h一院所”等合作創(chuàng)新模式,，多點構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，支撐縣域經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,。
四,、核心工程和重點任務(wù)
緊緊抓住國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略機遇，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場,、面向國家和我省重大需求,，以技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,、企業(yè)創(chuàng)新為核心,，協(xié)同推進管理、合作等全面創(chuàng)新,，圍繞重大領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，實施九大核心工程,，著力推進32項重點任務(wù),。
(一)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程
深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,，推進各領(lǐng)域新興技術(shù)跨界創(chuàng)新,，不斷提升裝備制造,、能源化工,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、科技服務(wù)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力,。
1.發(fā)展新一代信息技術(shù),，促進信息產(chǎn)業(yè)集群化。加快推進寬帶移動互聯(lián)網(wǎng),、云計算,、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、高性能計算,、移動智能終端等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用,，積極開展西咸新區(qū)、延安新區(qū)大數(shù)據(jù)、云計算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點示范，加快下一代互聯(lián)網(wǎng),、信息惠民,、云計算服務(wù)、電子商務(wù)等國家試點城市建設(shè)。大力發(fā)展集成電路、新型顯示、移動智能終端、軟件和信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè),，推進技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品生產(chǎn),、應(yīng)用與服務(wù)一體化，促進新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,。
2.發(fā)展智能綠色制造技術(shù)，促進制造業(yè)智能化,。加快網(wǎng)絡(luò)化制造技術(shù)與制造業(yè)深度融合,，重點支持高端裝備研發(fā)、制造以及傳統(tǒng)設(shè)備的更新?lián)Q代,，提升裝備產(chǎn)品和制造業(yè)設(shè)備的技術(shù)含量和附加值,。鼓勵骨干企業(yè)帶動本地配套企業(yè)實現(xiàn)單機制造向系統(tǒng)集成,、生產(chǎn)制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型升級。推動航空,、航天,、輸變電、數(shù)控機床,、汽車,、軌道交通裝備、能源裝備,、化工裝備等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，形成一批具有核心競爭力的高端裝備產(chǎn)品，推進制造業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,。
3.發(fā)展現(xiàn)代能源綜合開發(fā)和深度轉(zhuǎn)化技術(shù),，促進能源化工產(chǎn)業(yè)高效清潔化。提升能源產(chǎn)業(yè)利用效率,，以煤電一體化,、煤化一體化、油煉化一體化為抓手,，加快實施DMTO(甲醇制烯烴)三代技術(shù),、煤制芳烴、陸相頁巖氣經(jīng)濟規(guī)?？碧介_發(fā),、油氣田低滲儲層壓裂改造、碳捕集利用與封存,、高參數(shù)低排放燃煤發(fā)電,、生態(tài)礦山和智能化礦井等重大技術(shù)研發(fā)，推進能源綠色高效開發(fā)和深度轉(zhuǎn)化技術(shù)攻關(guān),，促進煤化工,、石油化工、天然氣化工等領(lǐng)域高端化發(fā)展,。加快核能,、太陽能、風(fēng)能,、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源和分布式能源技術(shù)開發(fā)、裝各研制及推廣應(yīng)用,，加快大規(guī)模供需互動,、儲能和并網(wǎng)技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，不斷優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，著力構(gòu)建清潔,、高效,、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代能源化工體系,。
4.發(fā)展資源節(jié)約循環(huán)利用和新型環(huán)保技術(shù),，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模化,。在污染治理,、資源利用、生態(tài)保護,、再生水資源,、清潔生產(chǎn)、核技術(shù)應(yīng)用,、秸稈綜合利用,、水土植被保護、涉重金屬危險廢物無害化綜合利用技術(shù)等方面開展技術(shù)攻關(guān)和集成示范,，注重研發(fā)大氣治理,、新型水處理、垃圾處理以及環(huán)境監(jiān)測等核心技術(shù),，積極發(fā)展節(jié)能減排投融資,、清潔生產(chǎn)審核、排污權(quán)交易等節(jié)能環(huán)保業(yè)態(tài),。在城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理,、煙氣脫硫脫硝、工業(yè)污染治理等環(huán)保重點領(lǐng)域,，鼓勵發(fā)展系統(tǒng)設(shè)計,、設(shè)備成套、工程施工,、調(diào)試運行,、維護管理、環(huán)境監(jiān)測,、環(huán)境評估等環(huán)保服務(wù)總承包,。積極推廣節(jié)能量交易等市場化節(jié)能機制，依托省重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng),，打造“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)平臺,。
5.發(fā)展先進生物醫(yī)藥技術(shù)，促進醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)高端化,。依托國家級創(chuàng)新平臺,，加強陜西中醫(yī)藥研究，積極對接,、引導(dǎo),、嫁接國內(nèi)外先進生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療和健康產(chǎn)業(yè),，重點研發(fā)生物檢測,、創(chuàng)新藥物、現(xiàn)代中藥,、新型疫苗,、醫(yī)療裝備、生物治療,、數(shù)字化醫(yī)療,、遠程醫(yī)療等技術(shù)。注重提高重大疾病的診療技術(shù)水平,，大力發(fā)展新藥創(chuàng)制,、新型醫(yī)療器械、先進診療等業(yè)態(tài),。促進增材制造在醫(yī)療領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,，推動預(yù)防、醫(yī)療,、康復(fù),、保健、養(yǎng)老,、養(yǎng)生等健康產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化,、精準(zhǔn)化、定制化發(fā)展,。
6.發(fā)展生態(tài)綠色高效安全農(nóng)業(yè)技術(shù),，促進特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。圍繞關(guān)中高效農(nóng)業(yè),、陜南綠色農(nóng)業(yè)和陜北有機農(nóng)業(yè)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和集成示范，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)?；F(xiàn)代養(yǎng)殖,，提高食品安全保障,、質(zhì)量安全控制和全過程安全追溯水平,，強化農(nóng)業(yè)科技示范推廣效應(yīng),。開展干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，著力提升農(nóng)業(yè)機械化水平，推廣土質(zhì)改良,、無污化耕作等先進耕作技術(shù),，積極推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“種,、養(yǎng)、加”一體化,、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈新型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,，全面提升農(nóng)副產(chǎn)品附加值,。重點發(fā)展糧油,、果蔬、茶、畜牧等產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施化,、經(jīng)營模式現(xiàn)代化、管理高效化,、產(chǎn)品綠色化。
7.發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)和新型商業(yè)模式，促進服務(wù)業(yè)多領(lǐng)域融合化,。促進技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新有機結(jié)合，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向價值鏈中高端轉(zhuǎn)型,。重點推進新一代信息技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的應(yīng)用，大力發(fā)展研究開發(fā),、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測認(rèn)證,、技術(shù)轉(zhuǎn)移,、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán),、科技咨詢等科技服務(wù),。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快創(chuàng)建跨境電子商務(wù)平臺,，促進網(wǎng)上交易,、工業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上定制、上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)協(xié)同發(fā)展,。著力搭建面向中亞,、西亞的互聯(lián)互通物流樞紐，形成內(nèi)陸港與航空港無縫銜接的聯(lián)運物流網(wǎng)絡(luò)體系,。
8.發(fā)展戰(zhàn)略核心領(lǐng)域顛覆性技術(shù)，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨界協(xié)同化,。加快開展一批關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)研究,，以終端產(chǎn)品研制帶動核心關(guān)鍵技術(shù)、材料突破,，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新,，推進各領(lǐng)域新興技術(shù)跨界融合，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力,。加快自動控制技術(shù)研發(fā)攻關(guān),，開發(fā)以工業(yè)機器人等為代表的柔性化智能裝備。促進智能制造技術(shù)的推廣應(yīng)用,，著力構(gòu)建從技術(shù)研究,、裝備制造、材料制備到產(chǎn)品加工,、技術(shù)服務(wù)等環(huán)節(jié)完備的全產(chǎn)業(yè)鏈體系,。著力突破高性能結(jié)構(gòu)、電子信息,、新能源和新型功能等材料領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù),，加快新材料產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用。
(二)原始創(chuàng)新提升工程
圍繞促進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面需求,，強化戰(zhàn)略導(dǎo)向,，破解創(chuàng)新發(fā)展科技難題,，構(gòu)建以高等院校和科研院所為主體的原始創(chuàng)新體系，推進經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略性,、基礎(chǔ)性和前澹性科學(xué)研究,，全面提升區(qū)域原始創(chuàng)新能力。
9.加強基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè),。繼續(xù)鞏固和加強我省在航空航天,、能源化工、先進裝備制造等領(lǐng)域國內(nèi)有影響力的重點學(xué)科,，重點發(fā)展與我省產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的通信,、軟件、材料,、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域優(yōu)勢學(xué)科,，重點扶持發(fā)展?jié)摿薮蟮男滦惋@示、電力電子等領(lǐng)域特色學(xué)科,。積極探索多學(xué)科交叉與融合,，大力培育新興學(xué)科，促進基礎(chǔ)學(xué)科均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,。
10.加強重大基礎(chǔ)研究,。堅持前沿科學(xué)探索與應(yīng)用基礎(chǔ)研究相結(jié)合，鼓勵科學(xué)發(fā)現(xiàn),，突破初始創(chuàng)新“前沿一公里”,。超前部署重大科技攻關(guān)，加大對空間,、海洋,、網(wǎng)絡(luò)、核能,、材料,、信息、生命等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研發(fā)力度,，著力解決我省支柱產(chǎn)業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展亞待解決的科學(xué)前沿和重大基礎(chǔ)科學(xué)問題，并取得一批原創(chuàng)性科研成果,，建成功能明確,、結(jié)構(gòu)合理、良性互動,、運行高效的應(yīng)用基礎(chǔ)研究體系,。
11.加強重大技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。依托高等院校和科研院所,，在新一代信息技術(shù),、新材料,、生物醫(yī)學(xué)、資源開發(fā)等領(lǐng)域重點建設(shè)國家分子醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化科學(xué)中心,，陶瓷基復(fù)合材料,、無人機系統(tǒng)、視覺信亮處理,、植物化學(xué),、瀕危藥材資源保護等一批國家級和省級工程(技術(shù))研究中心、重點實驗室,，制定技術(shù)創(chuàng)新指南和重大產(chǎn)品研制路線圖,，突破可持續(xù)發(fā)展的核心技術(shù)。依托我省裝備制造業(yè),、能源化工,、新材料、電子信息,、生物技術(shù)等重點領(lǐng)域大型骨干企業(yè),，以項目、技術(shù)和資本為紐帶,，加快建設(shè)若干國家級,、省級企業(yè)技術(shù)中心，突破制約企業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸,。
(三)三大深度融合創(chuàng)新工程
加快軍民深度融合、央地深度融合,、省部深度融合,，促進信息互通、資源共用,、成果加速轉(zhuǎn)化,，強化多領(lǐng)域、全要素創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置,，實現(xiàn)軍民,、央地、省部多層級的科技創(chuàng)新,、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,。
12.促進軍民深度融合。在航空航天,、信息安全,、新材料等領(lǐng)域，推動軍工單位與高等院校和地方研究機構(gòu)共建軍民兩用中試基地和工程中心,，積極推進軍轉(zhuǎn)民項目優(yōu)先在本地發(fā)展,。建設(shè)軍工單位科研成果轉(zhuǎn)化平臺,，建設(shè)和運用好國家知識產(chǎn)權(quán)軍民融合特色運營平臺，發(fā)揮好航空航天產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金作用,，提供軍工科技成果發(fā)布,、宣傳、推介,、對接,、轉(zhuǎn)化、投融資等服務(wù),。推動軍工和民口單位參與國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定,，促進高精尖軍用技術(shù)和先進科研成果就地轉(zhuǎn)化，拓展國防科技領(lǐng)域市場準(zhǔn)入,，加快民用行業(yè)產(chǎn)能向軍品科研生產(chǎn)轉(zhuǎn)移,，推動軍民技術(shù)、能力雙向交流,。
13.促進央地深度融合,。持續(xù)推進央企進陜，加強招商推介,，推動央企科技成果在陜落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,。積極搭建和完善多種創(chuàng)新服務(wù)平臺，鼓勵央企在陜成立技術(shù)開發(fā)中心,、高新技術(shù)企業(yè)孵化器,。推動中央駐陜科研院所、大中型企業(yè)的創(chuàng)新資源與陜西重大產(chǎn)業(yè)需求有效對接,，促進駐陜央企與產(chǎn)業(yè)鏈上下游的地方企業(yè)合資,、合作、合股,，加快科技成果轉(zhuǎn)化,，形成央地寬領(lǐng)域、深層次的合作格局,。
14.促進省部深度融合,。鼓勵國家部委高等院校、研究院所與地方政府及職能部門開展戰(zhàn)咯合作,，建設(shè)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的高端智庫,，在科技成果產(chǎn)業(yè)化、協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè),、創(chuàng)新型人才培養(yǎng),、經(jīng)濟社會發(fā)展研究規(guī)劃等方面開展全面深度合作。加快推進國家部委高等院校,、研究院所基礎(chǔ)實驗室,、專業(yè)實驗室,、工程技術(shù)研究中心、大型儀器設(shè)備,、圖書情報資料等科技資源向我省各類創(chuàng)新主體開放,，與本地企業(yè)開展廣泛合作，聯(lián)合申報國家重大科技項目,，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,，集聚創(chuàng)新要素，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,。
(四)創(chuàng)新主體培育壯大工程
進一步強化企業(yè),、高等院校和科研院所創(chuàng)新主體地位，推進先進技術(shù)研發(fā),、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化,，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，夯實創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ),。
15.培養(yǎng)一批具有綜合競爭力的創(chuàng)新型龍頭企業(yè),。緊密結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求和突出問題，鼓勵大型骨干企業(yè)加大科研投入,，建設(shè)國家級企業(yè)技術(shù)中心等高水平研發(fā)機構(gòu),，積極承擔(dān)國家級、省級各類技術(shù)創(chuàng)新項目,，開展先進適用技術(shù)創(chuàng)新研究,，提高工程化開發(fā)和產(chǎn)品研發(fā)能力，促進科技成果轉(zhuǎn)化,，推進產(chǎn)品換代和產(chǎn)業(yè)升級,。充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)對產(chǎn)業(yè)集群的引領(lǐng)帶動作用，聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),，推進先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用，構(gòu)建完善的產(chǎn)品制造管控體系,，培養(yǎng)行業(yè)先進適用專業(yè)人才,，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新。
16.培養(yǎng)一批具有核心競爭力的高新技術(shù)企業(yè),。圍繞破解產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù),，積極培育研發(fā)、生產(chǎn),、服務(wù)型高新技術(shù)企業(yè),，形成一批行業(yè)地位突出、產(chǎn)品技術(shù)含量高,、市場占比較大的優(yōu)勢企業(yè)群體,。圍繞高端制造業(yè)核心技術(shù)和產(chǎn)品,，積極拓展應(yīng)用領(lǐng)域技術(shù)服務(wù)，創(chuàng)新商業(yè)模式,，培育一批高端制造科技服務(wù)企業(yè)二圍繞文化,、旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)、大數(shù)據(jù),、科技服務(wù)等新興服務(wù)領(lǐng)域,，運用現(xiàn)代信息技術(shù)擴大服務(wù)規(guī)模、提升服務(wù)水平,，培育一批現(xiàn)代服務(wù)創(chuàng)新企業(yè),。依托一定生產(chǎn)規(guī)模和轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)，開展生產(chǎn)裝備技術(shù)升級和新工藝攻關(guān),，培育一批二次創(chuàng)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)型升級企業(yè),。
17.培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新活力的中小微企業(yè)。充分發(fā)揮我省科技人才資源優(yōu)勢,，加快建設(shè)“創(chuàng)途在XIAN" ,陜西中小企業(yè)雙創(chuàng)基地,、西安眾創(chuàng)示范街區(qū)等中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺，構(gòu)建全過程孵化服務(wù)鏈條,，支持眾包,、眾籌、眾創(chuàng),、眾服等多種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,，推動種子期、初創(chuàng)期中小微企業(yè)重點發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新,、工業(yè)設(shè)計,、質(zhì)量檢測、知識產(chǎn)權(quán),、信息網(wǎng)絡(luò),、電子商務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化,、企業(yè)融資,、人才培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，引導(dǎo)中小微企業(yè)走“專精特新”的發(fā)展道路,。
18.培養(yǎng)具有突出科研優(yōu)勢的高校院所,。引導(dǎo)高等院校科學(xué)定位,、特色發(fā)展,，深入實施“一流大學(xué)、一流學(xué)科，一流學(xué)院,、一流專業(yè)”建設(shè)計劃,，切實提高人才培養(yǎng)、研究開發(fā),、社會服務(wù)三位一體創(chuàng)新水平,。結(jié)合我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大技術(shù)需求，加快建設(shè)一批突破型,、引領(lǐng)型,、平臺型一體的重點實驗室、工程研究中心,、國際合作平臺,、專業(yè)性研究院等，推動科技成果研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,，增強原始創(chuàng)新能力和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力,。
(五)協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)工程
圍繞我省經(jīng)濟和科技發(fā)展重大需求，加快建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺,，突破重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)瓶頸,，持續(xù)推進科技成果快速轉(zhuǎn)化。
19.建設(shè)“產(chǎn)學(xué)研用”一體化創(chuàng)新平臺,。充分發(fā)揮“一院一所”創(chuàng)新示范作用,，大力推廣西安光機所、西北有色院等研究院所產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,、軍民融合,、成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新模式，加強創(chuàng)新能力建設(shè),，發(fā)揮行業(yè)技術(shù)引領(lǐng)支撐作用,。鼓勵支持行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合科研院所、高等院校,、上下游企業(yè),、行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)，選擇重點領(lǐng)域,，運用市場機制聚集創(chuàng)新資源,，整合人才、技術(shù),、產(chǎn)業(yè)、金融等多種要素,，以企業(yè)為主體開展產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新,，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)重大項目。構(gòu)建新型商業(yè)模式，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和資本化,、產(chǎn)業(yè)化,，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游融合發(fā)展。
20.建設(shè)園區(qū)專業(yè)化創(chuàng)新服務(wù)平臺,。按照專業(yè)化集聚發(fā)展原則,，支持航空、航天,、新材料,、生物醫(yī)藥等基地完善體制機制，加快建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,，完善科技服務(wù)體系建設(shè),，實施互補式錯位發(fā)展戰(zhàn)略，打造航空材料,、航空電子,、衛(wèi)星導(dǎo)航、航天動力,、復(fù)合材料,、欽合金等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮基地在區(qū)域經(jīng)濟中示范帶動作用,，培育和建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地,。
21.建設(shè)創(chuàng)新成果中試基地。圍繞企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性,、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)問題,，有計劃、有重點地建設(shè)一批省級科技成果中試基地,，持續(xù)不斷地將科技成果進行系統(tǒng)化,、配套化和工程化研究開發(fā)，努力將中試基地打造成完善科研成果,、服務(wù)成果轉(zhuǎn)化,、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強人才培養(yǎng)的重要載體,。
22.建設(shè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,。加快建設(shè)衛(wèi)星應(yīng)用、高功率激光器及應(yīng)用,、欽及稀有金屬材料,、半導(dǎo)體應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)等重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,，開展技術(shù)聯(lián)合攻關(guān),，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，共享知識產(chǎn)權(quán)，促進技術(shù),、產(chǎn)業(yè)和資本等要素高效配置,，推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，促進技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)深度融合,。
(六)重大科技項目推進工程
瞄準(zhǔn)國際科技前沿,，注重發(fā)現(xiàn)和研究能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)帶來革命性變化的顛覆性技術(shù)，實施好已啟動的國家科技重大專項,，新部署一批體現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略意圖的重大科技項目,，形成梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局，加快突破重大核心技術(shù),，開發(fā)重大戰(zhàn)略性產(chǎn)品,。
23.實施關(guān)鍵核心技術(shù)突破項目。加強煤炭高產(chǎn)高效綠色開采和油氣勘探開采技術(shù)創(chuàng)新,，推進油頁巖,、煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)油氣資源開發(fā)利用技術(shù)攻關(guān),。實施煤炭分質(zhì)清潔高效開發(fā)利用,、煤油共煉、煤制烯烴/芳烴等重大技術(shù)工業(yè)示范項目,。發(fā)展新能源汽車,、渦槳支線飛機、智能電網(wǎng)與特高壓輸變電設(shè)備等重大核心技術(shù),。
24.實施科技成果轉(zhuǎn)化項目,。大力支持自旋轉(zhuǎn)移力矩磁存儲器、光子集成芯片和MEMS芯片中試封裝產(chǎn)業(yè)化,、精密衛(wèi)星授時等項目,。重點開展增材制造、工業(yè)機器人,、潔凈煤技術(shù),、超導(dǎo)及高性能特種稀有金屬材料、集成電路,、WAPI工網(wǎng)絡(luò)安全,、分子轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)等技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，支持首仿化學(xué)藥物,、抗體藥物新藥研制開發(fā),。
25.實施重大民生科技項目。加強糧食豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)科技創(chuàng)新,，重點在關(guān)中高產(chǎn)田創(chuàng)建,、渭北旱區(qū)糧食增產(chǎn)增效,、陜北長城沿線風(fēng)沙區(qū)糧倉建設(shè)等方面開展科技攻關(guān)。組織實施蘋果,、稱猴桃、核桃,、紅棗等果業(yè)轉(zhuǎn)型升級重大專項,。開展區(qū)域大氣復(fù)合污染與霧霆綜合控制研究，加快水污染治理,、城鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾處理,、污水處理、污泥處置,、土壤修復(fù)治理技術(shù)與設(shè)備的研發(fā),。
(七)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚工程
加快構(gòu)建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，建設(shè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高技能人才隊伍,，發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的重要作用,，打造具有國內(nèi)外競爭實力和創(chuàng)新活力的人才集聚區(qū)。
26.推進高層次專業(yè)人才引進計劃,。繼續(xù)實施國家各類高層次人才引進戰(zhàn)略,，積極吸引國家兩院院士及高水平科研團隊來陜創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮在陜兩院院士和省政府科學(xué)家顧問團作用,，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端和技術(shù)前沿,，在重點領(lǐng)域面向全球引進一批掌握國際領(lǐng)先技術(shù)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的杰出人才,、領(lǐng)軍人才,、拔尖人才及緊缺人才，吸引熟悉企業(yè)資本運作的復(fù)合型經(jīng)濟管理人才和重點科技創(chuàng)新團隊來陜創(chuàng)業(yè),，形成人才集聚洼地,。
27、推進創(chuàng)新人才隊伍培養(yǎng)計劃,。加強科技創(chuàng)新團隊,、青年科技新星等人才培養(yǎng)和選拔，造就一批引領(lǐng)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展方向的中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才,。大規(guī)模開展技術(shù)人才知識更新繼續(xù)教育,，建設(shè)技能大師工作室，打造一批國家級和省級具有專業(yè)技能的產(chǎn)業(yè)人才隊伍,。加快培養(yǎng)一批具有國際戰(zhàn)略眼光,、市場開拓能力、現(xiàn)代管理水平的優(yōu)秀企業(yè)家,，打造一批符合產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向和長遠需求的技術(shù)創(chuàng)新團隊,。
28.推進創(chuàng)新人才自由流動計劃,。有效整合各類人才資源，創(chuàng)造條件讓科技人才在高等院校,、科研院所和企業(yè)之間自由流動,。鼓勵符合條件的科研人員帶科研項目和成果到企業(yè)，開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè),。高等院校和科研院所按一定比例設(shè)置流動崗位,，吸引有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職，形成暢通的人才流動渠道,。
(八)對外開放合作創(chuàng)新工程
以國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略為契機,，充分利用國內(nèi)國外兩種資源，鼓勵創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動,，不斷提高創(chuàng)新開放合作的深度和廣度,。
29.加快創(chuàng)新要素引進來。積極吸引世界知名跨國公司和創(chuàng)新型企業(yè)來陜設(shè)立研發(fā)機構(gòu),，鼓勵省內(nèi)企業(yè),、高等院校、科研院所與國內(nèi)外機構(gòu)建立科技合作機制,，在陜設(shè)立國際科技合作基地,，切實提高引進消化吸收再創(chuàng)新和聯(lián)合研發(fā)創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮三星聚集帶動效應(yīng),，在西安,、咸陽高新區(qū)推動建設(shè)中韓產(chǎn)業(yè)園，強化在電子信息制造,、軟件和服務(wù)外包,、新材料等領(lǐng)域的開發(fā)與合作。促進絲綢之路經(jīng)濟帶國際內(nèi)陸港,、自由貿(mào)易區(qū),、國際金融中心、大數(shù)據(jù)中心共建共享,，互聯(lián)互通,。
30.加快創(chuàng)新主體走出去。積極參與國際科技合作計劃,，創(chuàng)新絲綢之路經(jīng)濟帶合作機制,，鼓勵打造一批國際性交流合作平臺，支持省內(nèi)高等院校與絲路沿線國家建設(shè)大學(xué)聯(lián)盟,，開展聯(lián)合辦學(xué)與科學(xué)研究,，促進國際科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化合作。實施產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略,，重點建設(shè)塔吉克斯坦,、吉爾吉斯斯坦,、尼日利亞等一批海外產(chǎn)業(yè)園，推動能源開采,、精細(xì)化工,、生物醫(yī)藥、電子信息以及文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域開展全方位,、多層次,、高水平的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作交流，打造“海外陜西”,。
(九)高新區(qū)創(chuàng)新提升工程
31.推動國家級高新區(qū)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。以西安高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為契機,，采取“核心區(qū)十托管區(qū)”發(fā)展模式,，試行通過技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同,、異地孵化,、飛地經(jīng)濟、模式輸出,、園區(qū)聯(lián)盟等方式,，深化與省內(nèi)其他開發(fā)區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,、資源整合,、優(yōu)勢互補、互利互贏,。推動西安高新區(qū)與楊凌,、寶雞、咸陽,、渭南等國家級高新區(qū)互動聯(lián)動,，打造關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，在愉林,、安康等高新區(qū)設(shè)立關(guān)中飛地科技園,，推動關(guān)中科技資源向陜南、陜北輻射轉(zhuǎn)化,，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新核心骨架,，形成西安帶關(guān)中、關(guān)中帶全省的創(chuàng)新發(fā)展格局,。
32.加快省級高新區(qū)建設(shè)發(fā)展,。推動各省級高新區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H凝練重點產(chǎn)業(yè)與發(fā)展模式，形成各有側(cè)重,、錯位發(fā)展的格局,。推動市縣特色工業(yè)科技園區(qū)完善創(chuàng)新平臺,、聚集創(chuàng)新資源、營造創(chuàng)新生態(tài),，著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，從中培育建設(shè)一批省級高新區(qū)。適時向國家推薦符合條件的省級高新區(qū)升級為國家級高新區(qū),，力爭“十三五”末,，達到每個設(shè)區(qū)市擁有一個國家級高新區(qū)。
五,、深化體制機制改革
(一)營造激勵創(chuàng)新環(huán)境
實行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度,。研究開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點，探索建立專利,、商標(biāo),、版權(quán)集中高效的知識產(chǎn)權(quán)管理體制，整合知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法機構(gòu),，推進專利,、商標(biāo)、版權(quán)綜合行政執(zhí)法,，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)綜合業(yè)務(wù)受理平臺,，實現(xiàn)各類知識產(chǎn)權(quán)申請、繳費,、投訴,、法律狀態(tài)查詢一站式服務(wù)，推進司法審理模式,、司法保護與行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機制等改革任務(wù)先行先試,。強化權(quán)利人維權(quán)機制，依法加大侵權(quán)損害賠償力度,，完善操作層面侵權(quán)舉證規(guī)則,，為企業(yè)創(chuàng)新提供知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)預(yù)警、維權(quán)援助等服務(wù),。
改進新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式準(zhǔn)入管理,。支持和鼓勵新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展,，優(yōu)化無人機,、3D打印、生物醫(yī)藥等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管模式,，創(chuàng)新電子商務(wù),、互聯(lián)網(wǎng)金融、遠程醫(yī)療,、智慧旅游,、教育信息化等服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管方式,。落實國家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，制定和實施全省產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單,，對未納入負(fù)面清單管理的行業(yè),、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,，各類市場主體皆可依法平等進入,。切實加強反壟斷執(zhí)法的執(zhí)行力度，及_時發(fā)現(xiàn)和制止壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位等壟斷行為,，為中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)拓寬市場空間,。
健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和管理制度。強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的引導(dǎo)和監(jiān)督作用,，落實國家關(guān)于生產(chǎn)環(huán)節(jié)和市場準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)體系,，并加強執(zhí)行過程監(jiān)管，通過環(huán)境,、節(jié)能、節(jié)地,、節(jié)水,、節(jié)材、質(zhì)量和安全等指標(biāo),，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,。依法加強事中事后監(jiān)管，加強環(huán)保,、質(zhì)監(jiān),、工商、安全監(jiān)管等部門的行政執(zhí)法聯(lián)動機制,，形成鼓勵創(chuàng)新的管理政策導(dǎo)向,。
(二)培育技術(shù)創(chuàng)新市場
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。鼓勵企業(yè)牽頭,、政府引導(dǎo),，聯(lián)合高等院校和科研院所實施市場需求明確的科技項目。綜合運用引導(dǎo)墓金,、股權(quán)投入等方式,，支持企業(yè)自主決策、先行投入,，開展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù),、裝備和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)攻關(guān)。調(diào)整創(chuàng)新決策和組織模式,，加大企業(yè)和企業(yè)家在政府創(chuàng)新決策中的話語權(quán),，促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策,、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體,。探索政府支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新以及轉(zhuǎn)型發(fā)展的新機制,。
實行創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先采購,。在西安市全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)探索建立支持采購創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的政策，拓展民口企業(yè)和科研單位進入軍品科研生產(chǎn)和維修采購范圍,，落實和完善政府采購促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)措施,。鼓勵采用首購、訂購以及政府購買服務(wù)等方式,，支持創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)模化應(yīng)用,。
(三)健全創(chuàng)新轉(zhuǎn)化機制
推行科技成果使用、處置和收益權(quán)改革,。財政資金支持形成的不涉及國防,、國家安全、國家利益,、重大社會公共利益的科技成果,，其使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)可下放給符合條件的項目承擔(dān)單位,。允許高等院校,、科研院所自主決定，對其持有的科技成果采取轉(zhuǎn)讓,、許可,、作價入股等方式開展轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動。
加大科技成果獎勵力度,。依法推進高等院校,、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化改革，激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。對技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可方式轉(zhuǎn)化職務(wù)發(fā)明成果,、以科技成果作價投資實施轉(zhuǎn)化和在研究開發(fā)及科技成果轉(zhuǎn)化中作出重要貢獻的人員，落實國家“三個”不低于50%的科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)定,，鼓勵有條件的單位按不低于80%執(zhí)行,。積極研究推行國家自主創(chuàng)新示范區(qū)實行的科技人員股權(quán)獎勵個人所得稅政策試點。依法實施科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險免責(zé),。
建立科技成果轉(zhuǎn)化年度報告制度,。全面掌握高等院校、科研院所依法取得的科技成果數(shù)量，以及實施轉(zhuǎn)化情況和相關(guān)收益分配情況,，鼓勵高等院校,、科研院所通過市場化方式推進科技成果轉(zhuǎn)化。財政資金支持的應(yīng)用類科研項目,，要加快形成科技成果并推進轉(zhuǎn)化,，同時建立問責(zé)機制。
(四)強化科研體系
健全科技資源統(tǒng)籌體系,。推進科技資源大統(tǒng)籌,，按照橫向全要素、縱向全鏈條,、一體化實施的方式配置創(chuàng)新資源,，推動項目、人才,、資金,、儀器設(shè)備、科技成果等要素高效配置,，促進知識創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新、平臺創(chuàng)新間有機銜接,。推進科技資源共享共用,，不斷完善省科技資源統(tǒng)籌中心承載、示范,、展示和服務(wù)功能。組建絲綢之路經(jīng)濟帶科技資源統(tǒng)籌聯(lián)盟,，形成立足陜西,、輻射全國的“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)體系。
深化科研院所分類改革,。對科技開發(fā)類科研機構(gòu)推進企業(yè)化轉(zhuǎn)制,，加強行業(yè)共性技術(shù)研究和市場經(jīng)營活動的分類管理、分類考核,。對生產(chǎn)經(jīng)營活動為主的轉(zhuǎn)制科研院所,，積極發(fā)展混合所有制。對公益類科研機構(gòu),，逐步建立績效撥款制度,。落實科研事業(yè)單位在人員聘用、績效工資分配等方面的法人自主權(quán),，在有條件的單位試行任期制或聘用制,。
推廣“一院一所”模式。大力推廣西安光機所“開放辦所、專業(yè)孵化,、擇機退出,、創(chuàng)業(yè)生態(tài)”創(chuàng)新模式，西北有色金屬研究院“三位一體,、母體控股,、股權(quán)激勵、資本運作”創(chuàng)新模式,。遴選30家單位作為重點,，推動組建高層次創(chuàng)新團隊，吸引海內(nèi)外高層次人才,，建立專業(yè)孵化器,，培育新產(chǎn)品、新企業(yè),，推動科技成果就地轉(zhuǎn)化,。完善6家工業(yè)技術(shù)研究院的運行機制，搭建科技成果轉(zhuǎn)化大工程平臺,。
(五)提升財政金融的創(chuàng)新支撐能力
改進財政科研經(jīng)費管理,。改進財政科研資金管理辦法，建立科研財務(wù)助理制度,。簡化財政科研項目預(yù)算編制,，將經(jīng)費管理重點轉(zhuǎn)向事后績效評估和全程服務(wù)。完善科研項目間接費用管理制度,，增加間接費用比重和績效支出比重,，合理補償項目承擔(dān)單位間接成本和科研人員的智力投入。高等院校和科研院所對集中采購目錄內(nèi)的項目可自行采購,。對企業(yè)委托省內(nèi)高等院校,、科研院所研發(fā)項日的經(jīng)費，實行分類管理,。
改革財政科技投入方式,。充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，綜合運用風(fēng)險補償,、貸款貼息,、股權(quán)投資、事后補助,、政府購買等多種方式,，鼓勵和引導(dǎo)金融資本、創(chuàng)投基金和民間資本等進入科技創(chuàng)新領(lǐng)域,。對基礎(chǔ)性,、前沿性,、戰(zhàn)略性、公益性,、共性技術(shù)類項目,，主要實行前資助方式支持;對科技成果工程化產(chǎn)業(yè)化項目、科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)等,，主要實行后補助方式支持;對科技公共服務(wù)平臺,、科技中介服務(wù)機構(gòu)，主要實行政府購買服務(wù)方式支持,。
構(gòu)建科技金融多元投融資體系,。壯大創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，支持發(fā)展微天使,、微種子基金等,，引導(dǎo)投資機構(gòu)、金融機構(gòu)等參與產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新,，促進科技成果資本化,、產(chǎn)業(yè)化。推進科技企業(yè)股份制改造,，積極引導(dǎo)符合條件的企業(yè)在國內(nèi)外多層次資本市場上融資,。完善科技貸款和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償、科技保險和專利保險補助,、科技貸款貼息等政策,，積極開展投貸聯(lián)動、.投保聯(lián)動等試點,，切實解決科技型中小微企業(yè)融資難問題,。
(六)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)新政策
推行鏈條部署清單管理。系統(tǒng)梳理我省各領(lǐng)域科技資源,，實施“項目一人才一成果一平臺”鏈條部署,。建立重點產(chǎn)業(yè)分級清單、重大項目清單,、重大基礎(chǔ)研究前沿清單,、重大研發(fā)平臺清單,、重大科技成果清單,、領(lǐng)軍人才清單、軍民融合及改制院所清單,、眾創(chuàng)空間清單等科技資源數(shù)據(jù)庫,，實現(xiàn)清單管理。
完善科技計劃管理模式,。加強“戰(zhàn)略研究一指南編制一申報受理一評審立項一過程管理一結(jié)題驗收一后評價反饋”的全程服務(wù),，推行網(wǎng)上評審,、視頻答辯、異地評審等方式,。優(yōu)化專家遴選方式,，擴大企業(yè)專家、風(fēng)險投資人,、金融機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會專家參與市場導(dǎo)向類項目評估評審的比重,。加強科技項目和經(jīng)費信息公開，建立各類計劃項目的績效評估,、動態(tài)調(diào)整,、項目終止和考核問責(zé)機制。全面實行科技報告制度,，強化科技信用體系建設(shè),。
集成“政策工具箱”。加強科技體制改革與經(jīng)濟體制改革融合,，推動科技政策與財稅,、金融、產(chǎn)業(yè),、教育,、社會保障和知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)政策協(xié)同，組成系統(tǒng)配套的“政策工具箱”,。及時組織開展政策清理更新,，建立創(chuàng)新政策調(diào)查和評價制度，開展政策執(zhí)行情況評估,。
六,、保障措施和組織實施
(一)完善創(chuàng)新評價體系
建立健全科學(xué)分類的創(chuàng)新評價制度體系，全面激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力,。建立科技成果分類評價體系,。對基礎(chǔ)研究評價，重在成果的科學(xué)價值和領(lǐng)先度;對應(yīng)用研究評價,，重在科技成果的突破性和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實質(zhì)貢獻;對科技推廣評價,，重在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的稅收、就業(yè)貢獻等經(jīng)濟社會效益指標(biāo),。以此作為政府對各類創(chuàng)新主體科技成果獎勵的重要依據(jù),。
健全人才分類評價機制。對基礎(chǔ)研究人才,，堅持以有利于潛心研究,、長期積累為原則，著重評價其創(chuàng)新成果對于國家和我省重大需求的實質(zhì)性貢獻,，以及支撐高質(zhì)量創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力;對應(yīng)用研究人才,，以聚焦經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需求為原則,，著重考察工程實踐能力、科技成果轉(zhuǎn)化情況和技術(shù)成果的突破性,、帶動性;對技術(shù)服務(wù)和轉(zhuǎn)移類人才,，以創(chuàng)造經(jīng)濟社會效益和實際貢獻為重點，評價促進技術(shù)成果資本化,、產(chǎn)業(yè)化和市場營銷,、企業(yè)管理等能力;對軟科學(xué)研究人才，重點評價服務(wù)決策需求,、形成戰(zhàn)略研究報告,、支撐思想庫智囊團建設(shè)能力。
(二)提升創(chuàng)新服務(wù)水平
整合創(chuàng)新服務(wù)資源,，以公共平臺建設(shè)為重點,，以專業(yè)化機構(gòu)建設(shè)為支撐，建立全鏈條,、多層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,。
建立技術(shù)轉(zhuǎn)移與交易平臺。加快培育技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和示范機構(gòu),，建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西北中心,。穩(wěn)步推進技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)，構(gòu)建技術(shù)交流與技術(shù)交易信息平臺:探索技術(shù)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新服務(wù)新模式,，建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)上在線技術(shù)交易模式,，實現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨區(qū)域,、跨機構(gòu)的資源共享和集成服務(wù),，推動技術(shù)轉(zhuǎn)移和交易平臺網(wǎng)絡(luò)化。
完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定與檢測服務(wù),。及時將先進技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn),，形成支撐產(chǎn)業(yè)升級的標(biāo)準(zhǔn)體系。建立陜西省公共檢測服務(wù)平臺,，開展專業(yè)化檢測服務(wù),。加快實驗動物品種資源與質(zhì)量監(jiān)替檢測站建設(shè)，研究制定相應(yīng)的管理制度與運行機制,，加強動物,、植物、微生物菌種等種質(zhì)資源保護,、利用等共享體系建設(shè),。擴大大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)規(guī)模,，加強與國家及其他省市相關(guān)平臺的信息交流與數(shù)據(jù)共享,，拓展科學(xué)數(shù)據(jù)資源共享范圍,。
加快專業(yè)性服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。大力發(fā)展資產(chǎn)評估,、產(chǎn)權(quán)交易,、風(fēng)險投資、政策法律,、會計稅務(wù),、管理咨詢、項目評估,、技術(shù)創(chuàng)新融資擔(dān)保,、技術(shù)交易擔(dān)保、招標(biāo)投標(biāo),、技術(shù)信息等專業(yè)性科技服務(wù)機構(gòu),，充分發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會的作用，增強中介機構(gòu)專業(yè)化服務(wù)能力,。
培育壯大自主創(chuàng)新品牌,。發(fā)揮典論導(dǎo)向作用，進一步加大支持民族品牌,、支持自主創(chuàng)新的宣傳力度,，不斷引導(dǎo)企業(yè)增強自主品牌意識。在豐流媒體開設(shè)以自主知識產(chǎn)權(quán)為核心的民族品牌專欄,，定期關(guān)注,、報道民族品牌自主創(chuàng)新成果，為推進自主創(chuàng)新提供有力的輿論支持,。
(三)營造良好創(chuàng)新環(huán)境
發(fā)揮政府引導(dǎo),、政策導(dǎo)向作用，加快培育適應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境,，努力營造鼓勵萬眾創(chuàng)新的社會氛圍,。
加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳。加強各類媒體對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新聞宣傳和輿論引導(dǎo),，及時公布創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新情況,、新動態(tài)、新亮點,，報道一批先進事跡,，樹立一批典型人物。積極倡導(dǎo)敢為人先,、寬容失敗的創(chuàng)新文化,，樹立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價值導(dǎo)向,，大力培育創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)客文化,。結(jié)合創(chuàng)新型市縣(區(qū))建設(shè),，開展科技下鄉(xiāng)、創(chuàng)新大講堂等普及活動,，讓創(chuàng)新理念深入基層,。
營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。注重提升公民科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新意識,，鼓勵集成創(chuàng)新,、協(xié)同創(chuàng)新、開源創(chuàng)新,。積極舉辦全省大學(xué)生創(chuàng)新大賽,、青少年科技創(chuàng)新大賽等賽事，鼓勵創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營，活躍創(chuàng)新思維和創(chuàng)新活動,。積極建立多種形式的科技創(chuàng)新教育基地,，大力推廣科學(xué)思想、創(chuàng)新精神,，弘揚學(xué)術(shù)道德和科研倫理,，營造熱愛科學(xué)、勇于創(chuàng)新,、寬容失敗的創(chuàng)新文化氛圍,。
(四)強化組織實施
加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立陜西省實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組,，主要負(fù)責(zé)貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要的各項任務(wù),，統(tǒng)籌推進實施工作，協(xié)調(diào)解決重大事項,。加強與國家有關(guān)部委的溝通聯(lián)系,，開展省部合作，及時研究解決創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的重大問題,，共同推進綱要全面落實,。
落實責(zé)任分工。建立創(chuàng)新驅(qū)動工作責(zé)任制,，分解任務(wù),，明確責(zé)任，確保綱要提出的各項任務(wù)落到實處,。各市,、縣(區(qū))要加強對創(chuàng)新驅(qū)動工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合區(qū)域特點和發(fā)展需求，制定具體的實施方案,，明確任務(wù),，加強協(xié)同，形成合力,。
強化考核評估。制定全省實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綜合考核評估體系,，加強對實施情況的定期考核和跟蹤分析,，把創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力,、成果轉(zhuǎn)化等內(nèi)容作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部績效考核的重要內(nèi)容,。本綱要確定的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)，按年度對標(biāo)分解到省級有關(guān)部門和各市,、縣(區(qū)),，納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，逐步提高考評權(quán)重,。
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