（2016年9月22日）
婁勤儉
同志們:
這次會議的主要任務(wù)是,，深入學習貫徹全國科技創(chuàng)新大會,、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會精神,，安排部署我省科技創(chuàng)新工作,，表彰優(yōu)秀科技工作者。剛才,，道宏同志宣讀了表彰決定，與會領(lǐng)導同志為獲獎代表頒了獎,。我代表省委,、省政府，向受到表彰的單位和個人表示熱烈祝賀!向全省廣大科技工作者致以崇高敬意!下面，我講四點意見,。
一,、聚焦走在前列，進一步統(tǒng)一思想深化認識
科技興則民族興,，科技強則國家強,。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高瞻遠矚,、審時度勢,，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，提出了一系列新思想新論斷新要求,。特別是在今年5月召開的全國科技創(chuàng)新大會上,，總書記以俯瞰歷史、縱覽全球的宏闊視野,，全面闡述科技創(chuàng)新的重要地位,、目標要求和重點任務(wù)，吹響了建設(shè)世界科技強國的時代號角,?？倳浻绕鋸娬{(diào)，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢,必須堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路,，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場,、面向國家重大需求,，加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，掌握全球科技競爭先機,?？倳涥P(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，堅持和發(fā)展了科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的馬克,，息主義原理,，為我們貫徹新發(fā)展理念、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略指明了前進方向,。
陜西在我國科技版圖中占居重要位置,，總書記對陜西寄予厚望，去年2月在來陜視察時明確提出,，陜西要把科教資源充分挖掘好,、利用好、滋養(yǎng)好,，努力在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面走在前列,。對我省科技戰(zhàn)線和科技工作者而言,，學習貫徹總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，關(guān)鍵是深刻領(lǐng)會,、貫徹落實總書記走在前列的重要指示,。總書記為什么要求陜西走在前列?我們要從兩個方面來理解:
一方面,，陜西走在前列有現(xiàn)實基礎(chǔ),。其一，資源得天獨厚,。我省有100多所高等院校,、1000多所科研機構(gòu)，有62位兩院院士,、160多萬名科技人員,，有61家國家級重點實驗室、工程中心和企業(yè)技術(shù)中心,，有7個國家級高新區(qū),，許多世界知名企業(yè)在陜都有研發(fā)機構(gòu)。同時,，我省還有眾多軍工單位,，承擔著大型運輸機、探月工程,、北斗導航等科研任務(wù),。其二，機遇疊加聚合,。國家賦予我省建設(shè)創(chuàng)新型省份,、西安全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、西安高新區(qū)自主創(chuàng)新示范區(qū)三大戰(zhàn)略任務(wù),，特別是“一帶一路”戰(zhàn)略把陜西推向了向西開放的前沿位置,，我省參與國際科技交流合作的機會越來越多，面向全球配置科技資源的能力越來越強,。其三,，潛能加速釋放。隨著統(tǒng)籌科技資源改革的推進,，創(chuàng)新友好的環(huán)境逐步形成,，科技與經(jīng)濟“兩張皮”的現(xiàn)象有所改觀。近年來,，全省技術(shù)合同交易額一年上一個百億元臺階,，去年達到721.7億元，專利授權(quán)量3. 34萬件,，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達55. 8%,。
另一方面,，陜西走在前列是客觀需要。其一,，這是實現(xiàn)追趕超越的需要。我省正處在追趕超越階段,，是總書記放眼全國大局,、著眼陜西實際作出的科學判斷。追趕超越是全方位的要求,，涵蓋各個領(lǐng)域,、各條戰(zhàn)線，科技創(chuàng)新也是題中應(yīng)有之義,。只有科技創(chuàng)新走在前列,，落實“五個扎實”、實現(xiàn)追趕超越才有源源不斷的動力,。其二,，這是實現(xiàn)“四化同步”的需要。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,。當前,，我國已進入“四化同步”發(fā)展階段，但我省發(fā)展不平衡問題還比較突出,。我們要趕上全國步伐,，既需要依靠科技創(chuàng)新實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展、補上歷史欠賬,，也需要依靠科技創(chuàng)新帶動“四化”并聯(lián)推進,、實現(xiàn)發(fā)展的均衡和同步。其三,，這是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的需要,。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是適應(yīng)、把握和引領(lǐng)新常態(tài)的必然選擇,。近年來,，盡管我們采取一系列措施，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得了明顯成效,，但過度依賴能源資源的發(fā)展模式?jīng)]有從根本上改變,，多元支撐的產(chǎn)業(yè)格局尚未形成。我們只有堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，建設(shè)具有陜西特色的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,，才能破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深層次矛盾，推動我省經(jīng)濟實現(xiàn)中高速增長,、邁向中高端水平,。
因此,，全省上下一定要深刻認識科技創(chuàng)新對陜西發(fā)展的重大意義，緊盯走在前列民標,，進一步強化創(chuàng)新意識,、提升創(chuàng)新能力、厚植創(chuàng)新優(yōu)勢,，努力使創(chuàng)新成為經(jīng)濟增長的動力源泉,。
二、圍繞追趕超越,，積極引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，是當前陜西追趕超越的首要任務(wù)。要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的基礎(chǔ),、關(guān)鍵和引領(lǐng)作用,，進一步提升科技支撐經(jīng)濟發(fā)展的能力，努力做到“頂天立地”,?！绊斕臁保褪且訌娕c國家規(guī)劃,、項目的銜接配套,，更好地服務(wù)和融入國家重大科技戰(zhàn)略;“立地”，就是要緊扣地方科技需求,，更好地支撐和推動我省經(jīng)濟社會發(fā)展,。具體來講，要突出三個方面,。
一是積極參與國家重大科技專項,。重大科技專項是支撐國家長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性工程，也是我省提升科技創(chuàng)新能力的重要機遇,。要積極參與國家16個重大科技專項,，加大微電子、通信,、重大裝備,、航空航天、石油開采,、環(huán)保技術(shù)等領(lǐng)域科技攻關(guān),，力爭盡快突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，占領(lǐng)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點,。要依托我省學科優(yōu)勢,，緊盯世界科技前沿，加強信息技術(shù)、新材料,、新能源,、生命科學等領(lǐng)域基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，努力形成更多原創(chuàng)性成果,。近年來,，國家對科技專項的投入逐年增加，我們要加強上下聯(lián)動,，積極謀劃和爭取一批國家級的科研項目,，力爭在更多科技領(lǐng)域都占有一席之地。
二是積極打造創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。科技與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，才能發(fā)揮第一生產(chǎn)力作用,。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,、圍繞創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈，依托能源化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，加強高端精細化工產(chǎn)品開發(fā),，提升資源綜合利用水平。要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造,，在裝備制造,、冶金建材、食品紡織等領(lǐng)域加快應(yīng)用新技術(shù),、新材料,、新工藝、新裝備,，延長產(chǎn)業(yè)鏈條,，提升產(chǎn)品附加值。要加快科研和產(chǎn)業(yè)集聚,，著力打造信息,、航空、新能源,、新材料,、汽車、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群,，努力培育新的主導產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長點,。要積極創(chuàng)造條件，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)十”戰(zhàn)略,，特別要重視和發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)與動漫產(chǎn)業(yè),。要堅持市場導向，抓住社會消費升級的有利時機，培育壯大生態(tài)環(huán)保,、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè),，提升產(chǎn)業(yè)體系整體競爭力。
三是積極促進大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,。只有營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境,，科技創(chuàng)新才有肥沃的土壤,。要加快國家“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，推廣西安光機所,、西北有色院創(chuàng)新模式,，培育創(chuàng)新服務(wù)平臺、大學生眾創(chuàng)空間,，辦好全省大學生創(chuàng)新大賽,、青少年科技創(chuàng)新大賽等活動，為全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全鏈條,、一站式服務(wù),。要促進科技與金融緊密結(jié)合，完善市場化的創(chuàng)新投融資機制,，發(fā)揮天使基金,、種子基金作用，強化政銀企協(xié)調(diào)對接,，引導更多資本進入創(chuàng)新領(lǐng)域,。要優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，樹立崇尚創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)致富的價,，培育有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。
三,、突出工作重點,，系統(tǒng)化推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新
科技創(chuàng)新是一項系統(tǒng)性工程，涉及政策,、技術(shù),、資本、人才等方方面面,，必須統(tǒng)籌謀劃,、
系統(tǒng)發(fā)力、協(xié)調(diào)推進,。當前,，要突出抓好四個重點。
一是以企業(yè)為主體優(yōu)化資源配置。抓科技,、抓創(chuàng)新,，最根本的是要讓企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中
“唱主角”。要突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，支持企業(yè)牽頭實施技術(shù),、裝備和標準的攻關(guān)，提升企業(yè)在創(chuàng)新決策,、研發(fā)投入,、科研組織和成果轉(zhuǎn)化方面的自主權(quán)。要完善相關(guān)扶持政策,，支持央企在陜設(shè)立研發(fā)機構(gòu),，督促省屬國有企業(yè)加大創(chuàng)新投入，鼓勵依托企業(yè)建設(shè)國,，充分發(fā)揮大中型企業(yè)在科技創(chuàng)新中的骨干作用,。要用好全省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，鼓勵企業(yè)與高校,、科研院所建立“一對一”、長期穩(wěn)定的技術(shù)依托關(guān)系,，不斷提高中小企業(yè)承接科技成果的能力
二是以需求為導向推動技術(shù)攻關(guān),。市場需求是科技創(chuàng)新最好的指揮棒。要聚焦經(jīng)濟發(fā)展需求,，加大核心或共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度,，促進軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移，推進各領(lǐng)域新興技術(shù)跨界創(chuàng)新,，提高原始創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，促進經(jīng)濟發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,。要聚焦社會建設(shè)需求,，加強氣象、水利,、地質(zhì)等方面理論研究,，加快建筑、交通,、環(huán)保等領(lǐng)域先進技術(shù)推廣,，推動社會生活數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化,、綠色化。要聚焦群眾消費需求，積極研發(fā)新產(chǎn)品,、新服務(wù),，發(fā)展電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)和P2P等新型服務(wù)模式，努力為群眾提供個性化,、多層次的服務(wù),。
三是以項目為紐帶促進成果轉(zhuǎn)化。當前,，我省科技創(chuàng)新最突出的問題是成果就地轉(zhuǎn)化率不高,，解決這一問題最有效的抓手是項目化運作。要以重大科技項目為載體,，加快產(chǎn)學研一體化步伐,，促進企業(yè)、高校,、科研院所優(yōu)勢互補,。要加強項目平臺建設(shè)，提升各類高新區(qū),、開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地功能,，抓好中國西部科技創(chuàng)新港等新載體建設(shè)，完善成果轉(zhuǎn)化的市場體系和服務(wù)體系,，加快打造一批科技成果的產(chǎn)業(yè)化基地,、高科技企業(yè)的孵化基地、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的聚集地,。省委,、省政府剛剛出臺了我省促進科技成果轉(zhuǎn)化的《若干規(guī)定》，各級各部門要抓好落實,，尤其是要鼓勵同等條件下科技成果省內(nèi)轉(zhuǎn)化優(yōu)先,、省內(nèi)采購優(yōu)先，推動更多科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,。
四是以人才為根本激發(fā)創(chuàng)新活力,。科技競爭，歸根結(jié)底是人才競爭,。要認真落實人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，加強人才隊伍特別是高層次人才隊伍建設(shè)，突出“高精尖缺”導向,，加大培養(yǎng)引進力度,，促進人才隊伍的規(guī)模、質(zhì)量,、結(jié)構(gòu)與科技創(chuàng)新實踐相適應(yīng),。要強化柔性管理思維,，完善人才評價、使用,、流動等機制,，搭建施展才華平臺，促進科研人員人盡其才,、才盡所用,、用有所成。要大興識才愛才敬才用才之風,，善攬四方之才,，擇天下英才而用之，同時要認真兌現(xiàn)政策承諾,，幫助解決實際困難,，營造尊重、關(guān)心,、支持各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,。
四、全面深化改革,，最大限度釋放科技創(chuàng)新潛能
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，深化改革是關(guān)鍵。對陜西來講,，尤其要鞏固統(tǒng)籌科技資源改革成果,，圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，進一步深化科技體制機制改革,，打破科技資源條塊分割的狀況，破除束縛科技生產(chǎn)力的瓶頸障礙,。
一是加大簡政放權(quán)力度,。近年來，我們持續(xù)推進簡政放權(quán),，取消和下放了一大批省級審批事項,，其中涉及科技工作的就有19項。要再接再厲,，統(tǒng)籌運用放管服的“加減法”,，繼續(xù)精簡行政職權(quán)，進一步為科技創(chuàng)新“減負”“松綁”,。要深化科研院所分類改革,，加快開發(fā)類科研機構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制，建立公益類科研機構(gòu)績效撥款制度,，落實科研院所和高校在選人用人,、科研立項,、職稱評審、薪酬分配等方面的自主權(quán),。要精簡工作程序,，優(yōu)化辦事流程，剔除那些繁瑣低效的工作環(huán)節(jié),，真正把政府職能轉(zhuǎn)到抓戰(zhàn)略,、抓規(guī)劃、抓政策,、抓服務(wù)上,。
二是完善科技管理體系。管理也是一門科學,。要改革科技項目管理方式,，優(yōu)化課題申報、專家評審等環(huán)節(jié),，建立以目標契約,、合同管理為方向的管理新模式，把科技工作者從迎接檢查,、填寫報表等具體事務(wù)中解放出來,。要改革財政科技投入方式，綜合運用風險補償,、貸款貼息,、股權(quán)投資、事后補助,、政府購買等途徑,，發(fā)揮好財政資金的杠桿作用。要改革科技成果評價機制,，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量,、貢獻、績效為導向的分類評價體系,，推進科技成果使用,、處置和收益權(quán)改革，促進更多科技成果從資料室走向生產(chǎn)線,。
三是落實“三項機制”精神,。建立鼓勵激勵、容錯糾錯,、能上能下“三項機制”,，是省委落實中央“三個區(qū)分開來”要求的重要舉措，科技系統(tǒng)要立足實際,、認真貫徹,。要落實鼓勵激勵機制,，提高科研人員成果收益分享比例，加強精神鼓勵和物質(zhì)獎勵,，調(diào)動科技工作者的積極性,。要落實容錯糾錯機制，避免求全責備,，包容失敗挫折,，使科研人員放開手腳、輕裝上陣,。要落實能上能下機制,，堅持唯才是舉、破除論資排輩,，嚴查學術(shù)造假行為,，形成能者上、庸者下,、劣者汰的常態(tài),。
各級黨委、政府肩負著領(lǐng)導和組織創(chuàng)新發(fā)展的責任,，要把科技工作牢牢抓在手中,，加強戰(zhàn)略規(guī)劃研究，協(xié)調(diào)解決重大事項,，推動科技事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。各級黨員領(lǐng)導干部特別是一把手，要尊重科學規(guī)律,，掌握科技動態(tài),，做推動科技創(chuàng)新的行家里手?？萍疾块T要忠實履職盡責,，堅持眼睛朝下，強化業(yè)務(wù)指導,，不折不扣落實好各項政策?？茀f(xié)組織要堅持為科技工作者服務(wù),、為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展服務(wù)、為提高全民科學素質(zhì)服務(wù),、為黨和政府科學決策服務(wù),，真正成為黨團結(jié)聯(lián)系廣大科技工作者的橋梁紐帶。各相關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”的意識,，密切協(xié)作配合,，提供有力支持,，形成推動科技創(chuàng)新的強大合力。廣大科技工作者要以提高全民科學素質(zhì)為己任,，普及科學知識,、弘揚科學精神，推動全社會形成講科學,、愛科學,、學科學、用科學的良好風尚,。
同志們,，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，任務(wù)艱巨,、責任重大,。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，積極踐行新發(fā)展理念,，認真貫徹黨的科技方針,，埋頭苦干、開拓進取,，為全面建成小康社會,、譜寫追趕超越新篇章而不懈奮斗! |
