近日,，工業(yè)和信息化部聯(lián)合財政部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、商務(wù)部,、海關(guān)總署、金融監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局6個部門印發(fā)《機械行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2023—2024年）》（工信部聯(lián)通裝﹝2023﹞144號，以下簡稱《工作方案》）,。為便于理解《工作方案》，做好貫徹實施工作,，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一,、出臺背景
中央經(jīng)濟工作會議提出2023年要“突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)物價工作”,。中央政治局會議強調(diào)，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，著力擴大內(nèi)需,、提振信心、防范風(fēng)險,，不斷推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn),。
機械行業(yè)是為國民經(jīng)濟、國防軍工和民生事業(yè)發(fā)展提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),，是支撐國家制造能力和綜合國力的重要基石，是穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟大盤的“壓艙石”,，承擔(dān)促進行業(yè)技術(shù)進步和工藝水平提升,，滿足人民美好生活需要的重要任務(wù)，涉及制造業(yè),、建筑業(yè),、農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè),、科研,、人民生活等方方面面。當(dāng)前,，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,，國內(nèi)需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營困難,，重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多,，機械行業(yè)發(fā)展面臨新的形勢，行業(yè)穩(wěn)增長壓力較大,。
工業(yè)和信息化部認(rèn)真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署，會同財政部等7個部門研究制定機械行業(yè)穩(wěn)增長工作方案,，多措并舉,、分業(yè)施策,，著力穩(wěn)住重點細分行業(yè)，促進機械行業(yè)穩(wěn)定增長,，支撐工業(yè)經(jīng)濟增長達到預(yù)期目標(biāo),。《工作方案》主要聚焦機床工具,、農(nóng)業(yè)機械,、工程機械、儀器儀表,、機器人,、軌道交通裝備、醫(yī)療裝備,、機械基礎(chǔ)件,、文化辦公設(shè)備、食品包裝機械,、其他民用機械等11個細分行業(yè),，涉及國民經(jīng)濟7個大類，36個中類和108個小類,。
二,、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
《工作方案》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需,，力求集聚行業(yè),、企業(yè)和地方三方合力，通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求,，強化系統(tǒng)思維,、問題導(dǎo)向，多措并舉,、分業(yè)施策,，優(yōu)化供給、提振需求,、穩(wěn)定預(yù)期,，著力穩(wěn)住重點細分行業(yè)，推動機械行業(yè)運行保持在合理區(qū)間,，為加快推進新型工業(yè)化,，建設(shè)制造強國，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家打好堅實基礎(chǔ)。
《工作方案》提出2023—2024年,，機械行業(yè)運行保持平穩(wěn)向好態(tài)勢,，重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益不斷增強,。具體目標(biāo)有：力爭營業(yè)收入年均增速3%以上,，到2024年達到8.1萬億；重點行業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模穩(wěn)中有升,，新增長點不斷涌現(xiàn),，企業(yè)競爭力進一步增強，供給能力顯著提升,；產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)不斷推進,，培育一批具有競爭力的中小企業(yè)特色集群和10個左右千億級具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。
三,、主要工作舉措和保障措施
《工作方案》提出堅持“兩條主線”,、做好“四個統(tǒng)籌”，強化“四個動力”,，從供需兩側(cè)提出4方面16個重點任務(wù)和4方面保障措施,。
（一）關(guān)于“兩條主線”。在需求側(cè),，以提升有效需求為主線,，著力擴投資、促消費,、穩(wěn)出口,，推動制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級，充分激發(fā)機械裝備需求潛力,。在供給側(cè)，以全面提升供給能力為主線,，強化分業(yè)施策,，全力提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造有效需求,，推動供需在更高水平上實現(xiàn)良性循環(huán),。
（二）關(guān)于“四個統(tǒng)籌”和“四個動力”。一是統(tǒng)籌做好擴投資,、促消費,、穩(wěn)出口，提升有效需求,，做穩(wěn)做強機械行業(yè)穩(wěn)增長牽引力,。二是統(tǒng)籌做好智能制造關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、模式創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，加快推動制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級,，充分釋放新上或更新改造設(shè)備投資需求,，做實做硬機械行業(yè)穩(wěn)定增長的支撐力。三是統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)和提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性,，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)裝備供給,，做優(yōu)做精機械行業(yè)穩(wěn)增長驅(qū)動力。四是統(tǒng)籌做好補短板,、鍛長板,、強基礎(chǔ)、培育新興產(chǎn)業(yè)和新增長點,，分業(yè)精準(zhǔn)施策,，激發(fā)工業(yè)母機等8個重點細分行業(yè)穩(wěn)定增長活力。
（三）關(guān)于4方面16個重要任務(wù)
在持續(xù)擴大有效需求方面,，針對機械行業(yè)是為其他行業(yè)提供技術(shù)裝備,，70%以上的需求來自基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他行業(yè)新上或更新改造設(shè)備投資，是穩(wěn)出口主戰(zhàn)場的特點,，提出深挖國內(nèi)市場潛能,、著力擴大有效投資、積極開拓國際市場,、搭建高水平供需對接平臺等4個重點任務(wù),。
在推動制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型方面，提出加快推廣智能制造新模式,、推動智能制造系統(tǒng)解決方案攻關(guān),、推進中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、探索智能制造先行區(qū)建設(shè)等4個重點任務(wù),。
在提升高質(zhì)量供給能力方面,，提出穩(wěn)定暢通重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、加快推進裝備數(shù)字化發(fā)展,、加強質(zhì)量品牌建設(shè),、完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系、推進重點區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等5個重點任務(wù),。
在分業(yè)精準(zhǔn)施策方面,，提出補鏈升鏈推動基礎(chǔ)裝備提質(zhì)增效、固鏈強鏈鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭,、建鏈延鏈持續(xù)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)等3個重點任務(wù),，推進工業(yè)母機、儀器儀表,、農(nóng)機裝備,、基礎(chǔ)零部件和基礎(chǔ)制造工藝,、工程機械、軌道交通裝備,、醫(yī)療裝備,、機器人等8個重點細分行業(yè)穩(wěn)增長。
（四）關(guān)于4方面保障措施,。一是加大政策支持,。支持裝備制造企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、智能化綠色化改造,。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用,，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸支持力度，綜合運用各類金融工具,，提高金融服務(wù)質(zhì)效,。二是加強標(biāo)準(zhǔn)供給。加強標(biāo)準(zhǔn)制修訂,，完善工業(yè)母機,、醫(yī)療裝備等標(biāo)準(zhǔn)體系，加快智能制造關(guān)鍵技術(shù)和行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研制,。推動機械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國際化,。三是強化監(jiān)測調(diào)度。利用“數(shù)字工信”等信息化平臺加強裝備工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測,，深入開展調(diào)查研究,，及時協(xié)調(diào)解決行業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題。四是加強組織實施,。強化部門協(xié)同,，推動建立央地聯(lián)動和會商交流機制，協(xié)調(diào)解決重大問題,。鼓勵地方立足實際,，出臺本地區(qū)穩(wěn)增長針對性政策。發(fā)揮行業(yè)組織服務(wù)和支撐作用,，搭建行業(yè)交流展示平臺,，強化供需對接。
來源：陜西省工業(yè)和信息化廳
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