近日,，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和應(yīng)用實施意見》（工信部科〔2023〕122號,，以下簡稱《實施意見》），為更好地理解和執(zhí)行《實施意見》,，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀：
一,、《實施意見》出臺的背景是什么？
為貫徹落實黨的二十大精神和關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)決策部署,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化,、綠色化、融合化,，全面把握產(chǎn)業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀,，有效開展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)適用技術(shù)推廣,，工業(yè)和信息化部組織印發(fā)《實施意見》,。圍繞制造業(yè)典型產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)、物料清單,、重點生產(chǎn)企業(yè)等技術(shù)供給線,，以及研發(fā)設(shè)計工具、生產(chǎn)制造裝備,、標(biāo)準(zhǔn),、質(zhì)量,、管理服務(wù)、關(guān)鍵軟件等技術(shù)支撐線,，構(gòu)建系統(tǒng)化,、標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)體系，支撐產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè),，打造體系化競爭新優(yōu)勢,，實現(xiàn)高水平產(chǎn)業(yè)科技自立自強(qiáng)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程,。
二,、《實施意見》的工作目標(biāo)是什么？
按照謀劃三年,、展望五年的時間表,，《實施意見》中提出兩個階段目標(biāo)：第一階段到2025年，形成一套科學(xué)適用,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)建方法,，基本建立涵蓋制造業(yè)各門類重點產(chǎn)業(yè)典型產(chǎn)品的技術(shù)體系，分類分級建立短板技術(shù)攻關(guān)庫,、長板技術(shù)儲備庫及先進(jìn)適用技術(shù)推廣庫,，通過有效應(yīng)用，技術(shù)體系在產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān),、科技成果產(chǎn)業(yè)化,、新技術(shù)推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè),、產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈,、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、企業(yè)供應(yīng)鏈管理等方面效能初步顯現(xiàn),；第二階段到2027年,，建成先進(jìn)的制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，全面形成橫向協(xié)同,、縱向聯(lián)通的技術(shù)體系網(wǎng)絡(luò),。技術(shù)體系全面應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)推廣,，有效指導(dǎo)地方制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,，有效引導(dǎo)企業(yè)建立先進(jìn)的研發(fā)體系和科學(xué)的供應(yīng)鏈管理體系，為制造業(yè)科技自立自強(qiáng)和高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐,。
三,、制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的主要框架是什么？
技術(shù)體系可以用“1295”來概括，即：按照產(chǎn)品生產(chǎn)流程或產(chǎn)品構(gòu)成劃分環(huán)節(jié),，構(gòu)建1套環(huán)環(huán)相扣的技術(shù)體系分析框架,，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給和支撐2條主線，形成關(guān)鍵技術(shù),、物料,、企業(yè)、研發(fā)設(shè)計工具,、生產(chǎn)制造裝備,、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn),、管理服務(wù),、關(guān)鍵軟件9張清單，依據(jù)技術(shù)成熟度和制造成熟度模型,，對比國內(nèi)外差距,，形成5個評價等級。
四,、制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系如何建設(shè),、評估,、更新和拓展,？
技術(shù)體系建立了以建設(shè)、評估,、更新和拓展為主要模式的全過程閉環(huán)管理機(jī)制,。其中：
建設(shè)方面，推動按照產(chǎn)品生產(chǎn)流程或產(chǎn)品組成環(huán)節(jié),，梳理分析并形成關(guān)鍵技術(shù),、物料、企業(yè),、研發(fā)設(shè)計工具,、生產(chǎn)制造裝備、質(zhì)量,、標(biāo)準(zhǔn),、管理服務(wù)、關(guān)鍵軟件9張清單,；按照技術(shù)成熟度和制造業(yè)成熟度設(shè)置5個等級進(jìn)行總體評價和具體評價,。評估方面，根據(jù)技術(shù)體系建設(shè)的全面性,、實時性,、精準(zhǔn)性、先進(jìn)性等實際情況進(jìn)行綜合評估，適時對技術(shù)體系在支撐科技攻關(guān),、制定項目指南,、項目過程管理、鑒定驗收評價等應(yīng)用情況開展評估,。更新方面,，建立技術(shù)體系信息監(jiān)測服務(wù)平臺，對技術(shù)體系進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,，根據(jù)技術(shù)發(fā)展,、產(chǎn)品迭代與行業(yè)應(yīng)用情況，及時更新技術(shù)體系,。拓展方面,，針對重點行業(yè)典型產(chǎn)品涉及的斷點和卡點，進(jìn)一步深入挖掘問題和研究評估,，逐步完善技術(shù)體系架構(gòu),，形成環(huán)環(huán)相扣、層層深入的技術(shù)體系,。
五,、制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系主要支撐應(yīng)用包括哪些？
《實施意見》中提出了6大方面應(yīng)用,，一是支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)目錄，做到全面準(zhǔn)確,，防止漏項和重復(fù)立項,。同時，與科技創(chuàng)新重點研發(fā)計劃,、重大科技專項,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程等有效銜接,。二是支撐科技成果產(chǎn)業(yè)化,。確定成果清單，分類開展成果產(chǎn)業(yè)化工作,。形成以企業(yè)為主體,，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的工作合力。加強(qiáng)中間試驗?zāi)芰ㄔO(shè)和產(chǎn)業(yè)化綜合保障服務(wù),。三是支撐推廣先進(jìn)適用技術(shù),。精準(zhǔn)識別長板優(yōu)勢，形成先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄,，充分發(fā)揮行業(yè)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)作用,，用好標(biāo)準(zhǔn),、認(rèn)證等工具。四是支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力建設(shè),。系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力,，支撐標(biāo)準(zhǔn)制定、推廣和質(zhì)量檢測,、試驗?zāi)芰?、計量能力、科技成果,、產(chǎn)業(yè)信息,、知識產(chǎn)權(quán)等能力建設(shè)。五是支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,，針對性開展招商引資。培育和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè),，形成高水平創(chuàng)新型企業(yè)梯隊,。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工深化和集聚發(fā)展,。六是支撐企業(yè)技術(shù)研發(fā)和供應(yīng)鏈管理,。準(zhǔn)確評估企業(yè)技術(shù)研發(fā)和供應(yīng)鏈管理狀況，優(yōu)化技術(shù)研發(fā)管理體系,，有效開展技術(shù)研發(fā),，加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理，建立健全風(fēng)險預(yù)警和防控機(jī)制,。
六,、為順利推進(jìn)《實施意見》落地實施,，有哪些保障措施,？
一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立央地協(xié)同,、多方聯(lián)動的工作機(jī)制,，統(tǒng)籌龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會,、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,、高校、科研院所,、專業(yè)智庫等力量,，形成工作合力。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)保障,。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)平臺,、重點實驗室、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)等支撐能力，開展多層次的技術(shù)體系構(gòu)建方法和應(yīng)用培訓(xùn),。三是注重數(shù)據(jù)安全,。建立先進(jìn)的數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制，按規(guī)定進(jìn)行分級分類管理,，定期對技術(shù)體系建設(shè)和應(yīng)用工作開展數(shù)據(jù)風(fēng)險評估,。四是推進(jìn)開放合作。強(qiáng)化跨地區(qū),、跨行業(yè),、跨部門技術(shù)體系共建共享與交流合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度協(xié)作,、創(chuàng)新資源優(yōu)勢互補(bǔ),。加強(qiáng)國際技術(shù)交流合作和市場、規(guī)則等方面軟聯(lián)通,。（來源：中華人民共和國工業(yè)和信息化部）
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